Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Вместе с тем, и у ЕЭК и Коллегии Евразийской Экономической Комиссии есть уже своя, наполненная важными для настоящего и будущего развития ЕАЭС история. Остановимся лишь на некоторых ее ключевых этапах и событиях. В 2012 г. был сформирован первый состав Коллегии ЕЭК. В предисловии к специальному изданию «Евразийская Экономическая Комиссия: Цифры и факты». Первый Председатель Коллегии ЕЭК Виктор Борисович Христенко отмечал: На наших глазах и при нашем участии происходят важнейшие события, серьезно меняется экономический ландшафт… мы активно движемся к созданию Евразийского экономического союза. Формируется исполнительная и судебная наднациональная компетенция. Все это абсолютно новые для нас принципы управления экономическим развитием.
Для координации усилий по реализации этого масштабного проекта на исполнительном уровне создана Евразийская Экономическая Комиссия, которая строит свою деятельность в соответствии с лучшими международными практиками, на принципах взаимной выгоды для государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства»[704].
Работу ЕЭК, согласно Договору, определяли Совет Комиссии, который включал по одному представителю государств-участников Соглашения: С. Н. Румас (Республика Беларусь), Б. А. Сагинтаев (Республика Казахстан) и И. И. Шувалов (Российская Федерация), а также Коллегия ЕЭК в составе девяти членов (Министров) ЕЭК, по три члена от каждой стран-участниц Договора.
В первый состав Коллегии ЕЭК, возглавлявшейся В. Б. Христенко, который до этого работал заместителем Председателя Правительства РФ (1998–2004), министром промышленности и энергетики (2004–2008), и затем министром промышленности и торговли РФ (2008–2011), вошли Т. Д. Валовая, С. С. Сидорский, Т. М. Сулейменев, А. А. Слепнев, В. Н. Корешков, Д. К. Ахметов, В. А. Гошин и Н. А. Алдабергенов[705]. Все члены Коллегии (Министры) ЕЭК имели большой опыт работы в Правительствах стран-участниц Договора в должностях премьеров, вице-премьеров, министров экономического блока, а также ответственных работников в Аппарате Правительства. С первых шагов своей деятельности Коллегия Евразийской Экономической Комиссии сосредоточилась на следующих направлениях работы:
• таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
• таможенное администрирование;
• техническое регулирование;
• санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
• зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
• установление торговых режимов в отношении третьих стран;
• статистика внешней и взаимной торговли;
• макроэкономическая политика;
• промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
• энергетическая политика;
• естественные монополии;
• государственные и (или) муниципальные закупки;
• взаимная торговля услугами и инвестициями;
• транспорт и перевозки;
• валютная политика;
• охрана и защита интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ, услуг;
• трудовая миграция;
• финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг) и др.[706]
Члены Коллегии взаимодействовали с уполномоченными органами Беларуси, Казахстана и Российской Федерации в рамках своего направления деятельности. Сама их работа осуществлялась в режиме постоянного диалога с ключевыми партнерами на межгосударственном уровне. С этой целью создавались консультативные комитеты по главным направлениям деятельности (торговля, техническое регулирование, налоговая политика, транспорт и др.). В состав Комитетов были включены сотрудники ЕЭК и представители уполномоченных органов государств-участников Договора. Второй уровень диалога – различные формы работы с представителями бизнеса Беларуси, Казахстана и Российской Федерации. Состав Коллегии и ЕЭК был утвержден и приступил к работе с 1 февраля 2012 года, а уже 15 июня 2012 года был подписан Меморандум о взаимодействии между ЕЭК и Белорусско – Казахстанско– Российским Бизнес-диалогом, в который входят Конфедерация промышленников и предпринимателей Республики Беларусь, Национальная экономическая палата Казахстана и Российский союз промышленников и предпринимателей[707].
К началу октября 2012 года был принят 31 технический регламент Таможенного союза, определявший требования к безопасности, обращающейся на единой таможенной территории продукции – машинам и оборудованию, топливу, парфюмерно-косметической продукции, продукции легкой и пищевой промышленности и др. А 16 июля 2012 г. Совет ЕЭК утвердил новую редакцию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого Таможенного тарифа Таможенного Союза[708].
Завершение четырехлетия деятельности ЕЭК совпало с итогом года функционирования Евразийского экономического союза. И процессы, которые проходили в это время в рамках интеграционных усилий на постсоветском пространстве, бесспорно, не имели аналогов за весь период после распада СССР. За эти несколько лет сложилась и деятельность самой Евразийской Экономической Комиссии. Для придания ускорения интеграционным процессам в Таможенном союзе и Едином Экономическом Пространстве была проделана серьезная работа по устранению барьеров в торговле, техническом регулировании, таможенном администрировании и др. В итоге с 1 января 2015 года стал действовать ЕАЭС, что ознаменовало собой начало перехода к единому рынку товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, формированию и реализации согласованной политики стран участниц Евразийского Экономического Союза в транспорте, промышленности, агропромышленном комплексе и др.
В 2015 году в ЕАЭС заработал единый рынок услуг, формировался единый рынок лекарств и медицинских изделий. К союзу присоединились Армения и Киргизия.
ЕАЭС установил торгово-экономические отношения с Китаем, Индией, Вьетнамом, Ираном, Египтом, Израилем, странами Латинской Америки[709].
Сложились и органы управления Евразийской экономической интеграции в лице Высшего евразийского экономического совета, куда входят главы правительств пяти стран ЕАЭС, членов Совета Евразийской Экономической Комиссии в ранге вице-премьеров правительств стран ЕАЭС и Коллегии Евразийской Экономической Комиссии. Сам аппарат Коллегии включал уже 23 департамента ЕЭК, которые в своей деятельности опирались на экспертную работу целого ряда консультативных комитетов по отдельным сферам экономического блока, социальной сферы и др.[710]
Как мы уже отмечали, с самых первых шагов своей деятельности ЕЭК активно развивала двусторонние связи с партнерами, заинтересованными в создании зон свободной торговли со странами ЕАЭС. Результатом этой работы стало подписание в 2015 году Соглашения о ЗСТ с Вьетнамом. Совместные исследовательские группы работали по изучению перспектив подобных соглашений с Израилем, Индией, Египтом. В том же 2015 году были подписаны Меморандумы о взаимоотношениях между ЕЭК и правительствами Чили, Перу, Монголии, был установлен диалог с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР) и Ассоциацией Юго-Восточной Азии (ACEAН).
В 2013 году ЕЭК получила статус наблюдателя в ЮНКТАД – Конференции ООН по торговле и развитию[711].
В 2014 году сальдо внешней торговли в целом по ЕАЭС составило свыше 56 млрд. долларов США (11 место в мире), по объему внешних инвестиций Союз занимал 6 место в мире. Стоимостные объемы взаимной торговли за 2010–2014 г. выросли более чем на 60 %, наблюдалась и конвергенция (сближение уровней ВВП на душу населения)[712].
С 1 февраля 2016 года под руководством нового Председателя Коллегии Евразийской Экономической Комиссии Тиграна Суреновича Саркисяна начал работать новый состав Коллегии ЕЭК. Он был утвержден в декабре 2015 года на заседании Высшего Евразийского Экономического Совета Президентами стран ЕАЭС.
Решением Высшего Евразийского Экономического Совета каждое государство Союза теперь вместо трех Членов Коллегии (Министров)
