История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Александр Звягинцев

Он лично контролировал расследование по наиболее громким уголовным делам и, что особенно важно, сам подписывал по ним обвинительные заключения, не перекладывая эту обязанность на заместителей.

Все проекты законов и важнейших постановлений, которые готовились в Президиуме Верховного Совета РСФСР и Совете министров РСФСР, Кравцов тщательно просматривал лично и передавал на отзыв наиболее квалифицированным и скрупулезным прокурорам.

Особенно внимательно и придирчиво Кравцов относился к жалобам и заявлениям, поступавшим в многочисленных количествах в Прокуратуру РСФСР. Многие из них ложились к нему на стол, он давал по ним свои поручения и строго контролировал исполнение.

В качестве прокурора крупнейшей республики Кравцов постоянно выступал с докладами в Совете министров РСФСР, в Президиуме и на сессиях ВС РСФСР, проводил коллегии Прокуратуры РСФСР, много ездил по регионам, встречался с прокурорами автономных республик, краев и областей, направлял представления и протесты в министерства и ведомства России. За годы его руководства органами Прокуратуры РСФСР были проведены десятки конференций, семинаров и совещаний с прокурорско-следственными работниками по проблемам правоохранительной деятельности. Кравцов активно участвовал в правовой пропаганде, выступал государственным обвинителем по сложным делам, рассматривавшимся Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РСФСР по 1 инстанции.

Его аттестовывали как требовательного, инициативного руководителя, обладающего большим опытом партийной и прокурорской работы, внимательного к подчиненным и пользующегося их уважением.

После выхода на пенсию занимается общественной деятельностью. Является Почетным Председателем Совета Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры. Пишет и издает мемуары.

Р. А. Руденко с группой прокуроров. 1963 г.

Р. А. Руденко выступает на торжественном собрании, посвященном 50-летию советской Прокуратуры

Слева направо: председатель Верховного Суда СССР Л. Н. Смирнов, Р. А. Руденко, Прокурор РСФСР Б. В. Кравцов и прокурор г. Москвы М. Г. Мальков

Вручение Р. А. Руденко диплома об избрании его доктором юридических наук Карлова университета в Праге. 1966 г.

Глава XI. На переломе

Заканчивалось так называемое «застойное время».

В ноябре 1982 года скончался Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. Новый партийный лидер Ю. В. Андропов сразу же провозгласил курс на укрепление порядка в стране и борьбу с коррупцией, повысил ответственность должностных лиц за принимаемые им решения. Это, конечно, сразу же сказалось и на работе органов прокуратуры. Она как бы «раскрепостилась», ее действия стали более решительными, появилась возможность провести целый ряд мероприятий, возбудить и расследовать целую вереницу коррупционных дел.

Ю. В. Андропов и М. С. Горбачев. Пятигорск, 1973

Руководители прокуратуры СССР в своих выступлениях тогда открыто давали нелестную оценку положения с законностью, в котором оказалась страна, отмечали тревожные тенденции, падение государственной дисциплины, снижение уровня работы правоохранительных органов. Нелицеприятная оценка давалась и МВД. Стиль руководства этим ведомством характеризовался как показушный, укрытие преступлений от учета приняло всеобщий характер и являло собой по существу антигосударственную политику.

После апрельского 1985 года Пленума ЦК КПСС в стране начались радикальные перемены, которые активно затронули и правовое поле. Они были, прежде всего, связаны с процессами либерализации в экономической сфере, переходом к рыночным отношениям на основе частной собственности. Все эти изменения, безусловно, отразились на законодательстве и правоприменительной практике, естественно, и на работе органов прокуратуры, которыми в это время руководил уже Александр Михайлович Рекунков.

Преемником Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко 9 февраля 1981 года стал его первый заместитель Александр Михайлович Рекунков.

Рекунков Александр Михайлович

(1920–1996),

действительный государственный советник юстиции

Родился на хуторе Стоговском Верхнедонского района Ростовской области. Учился в средней школе в станице Казанской, после окончания которой поступил в Тбилисское артиллерийское училище, но из-за болезни его не окончил. Весной 1941 начал работать в Верхнедонском райкоме комсомола, а в октябре его призвали в армию. В течение двух лет служил в райвоенкомате. В феврале 1944 выпросился на фронт. В течение года командовал взводом, ротой, батальоном, участвовал в многочисленных боях. Насколько храбро и отважно сражался А. М. Рекунков, можно судить по его наградам. Только в 1944 Александр Михайлович получил один за другим четыре боевых ордена: два ордена Отечественной войны II степени, орден Отечественной войны I степени и орден Красной Звезды. В феврале 1945 тяжелое ранение вывело молодого офицера из строя.

После выписки из госпиталя Александр Михайлович по направлению райкома партии пришел работать в органы прокуратуры. Начинал с должности помощника прокурора Верхнедонского района, на которую был зачислен в августе 1945. С тех пор вся его жизнь была связана с органами прокуратуры. В октябре 1947 Рекункова назначили на «процессуальную» должность — прокурором Константиновского района Ростовской области. В 1952 он становится прокурором более крупного, Азовского района. За эти годы без отрыва от работы окончил Ростовский филиал Всесоюзного юридического заочного института, сдав все государственные экзамены на отлично. В 1958 Рекунков занял должность первого заместителя, а в 1960 — прокурора Брянской области. В 1966–1971 он был прокурором Воронежской области. В 1971–1976 — первым заместителем Прокурора РСФСР.

В 1976 А. М. Рекунков назначается первым заместителем Генерального прокурора СССР. В этой должности он работал около пяти лет. 9 февраля 1981 Александр Михайлович Рекунков возглавил Прокуратуру Союза ССР, стал действительным государственным советником юстиции. К его боевым орденам присоединились два ордена Трудового Красного Знамени, орден Октябрьской революции. Кресло Генерального прокурора СССР он оставил 26 мая 1988, подав рапорт об отставке. До последнего дня жизни А. М. Рекунков не прерывал своих связей с прокуратурой. Был прокурором в отделе по реабилитации жертв политических репрессий, помощником Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям.

А. М. Рекунков умер 23 мая 1996 года.

Став Генеральным прокурором, Рекунков не только продолжил дело своего авторитетного предшественника, но и придал ему более динамичное движение. При Александре Михайловиче было доведено до логического конца «Краснодарское дело». Начато следствие по многим другим коррупционным делам, привлекающим большое общественное внимание. Правда, до начала «перестройки» большинство из них, конечно, не стали достоянием широкой гласности. Это уже потом пресса, чуть ли не захлебываясь, писала об этих процессах.

Заслушав доклад Генерального прокурора СССР тов. Рекункова А. М., Президиум Верховного Совета СССР отмечает, что, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС и осуществляя предусмотренные Конституцией СССР и Законом «О прокуратуре СССР» функции, органы прокуратуры проводят значительную работу по обеспечению социалистической законности, государственного и общественного порядка, охраны прав советских граждан.

Активизировалась деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением хозяйственного законодательства, требований государственной, плановой и трудовой дисциплины, по выявлению и пресечению хищений социалистической собственности, борьбе с должностными злоупотреблениями, взяточничеством, расточительством, бесхозяйственностью, по предупреждению правонарушений.

Вместе с тем в деятельности прокуратуры еще имеются существенные недостатки. Органы прокуратуры не добились заметного улучшения борьбы с преступностью. Недостаточно эффективно осуществляется прокуратурой координация работы правоохранительных органов по борьбе с тяжкими преступлениями, по предупреждению правонарушений, в особенности среди несовершеннолетних. Имеют место серьезные упущения в надзоре за дознанием, следствием и рассмотрением в судах уголовных дел, в работе следственного аппарата по раскрытию преступлений, а также в обеспечении дифференцированного подхода к применению мер уголовного наказания. Недостаточным является надзор прокуратуры за исполнением законов об охране социалистической собственности, особенно в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте. Слабо ведется борьба с приписками в государственной отчетности, с проявлениями местничества и ведомственности. Прокуроры не всегда добиваются результативности проводимых проверок соблюдения законности, устранения выявленных нарушений, привлечения виновных к ответственности. Требует дальнейшего улучшения прокурорский надзор за деятельностью исправительно-трудовых учреждений, а также за работой органов, ведающих исполнением условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением к труду.