НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике (1939-1956) - А. Кокурин

Стэпаняк показал, что основанием для создания такой организации послужило недовольство отдельных руководящих членов ОУН проводившейся центральным проводом ОУН политикой сотрудничества с немцами.

В инструкции НВРО частям УПА предлагается:

«а) От регулярно-военных форм борьбы перейти к боевым диверсионным формам.

б) Провести необходимую реорганизацию частей УПА, выделить им участок действий и задачи на участке.

в) Боевые удары направить против вражеских опорных пунктов и их руководителей в первую очередь.

г) Применять как метод только активные операции. Широко применять наступление (в советской форме) налеты, засады и маневр.

д) Создать в УПА сильную политическую организацию, подготовить всех бойцов к политически-пропагандистским действиям и в таких операциях их использовать; объединять все боевые действия с политико-пропагандистской работой».

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л. Берия

10 октября 1944 г. Сов. секретно

Исходя из оценки международного положения и принимая во внимание возможность окончания войны с Германией и установления временного перемирия в Европе — в основу освободительно-революционной борьбы украинского и других угнетенных народов кладем подготовку к долговременной, затяжной борьбе с оккупантами.

Не исключена и такая возможность, что между сегодняшними союзниками, после своего краха Германии,[101] может дойти до непосредственного столкновения, и этот решительный и последний бой значительно ускорил бы создание украинского государства

К этому мы должны быть готовы и сейчас, для чего необходимо создать прочные основы для длительной борьбы.

Задачами, стоящими перед НВРО, на сегодняшний день являются:

1. Закрепиться на достигнутых позициях.

2. Подготовиться к дальнейшей затяжной борьбе, особенно к борьбе в зимних условиях.

Чтобы закрепиться на достигнутых позициях, необходимо:

а) очистить организацию от всех шатких, неустойчивых, нереволюционных элементов;

б) провести персональную проверку всех кадров, как руководящих, так и рядовых;

в) упорядочить дела членских, кандидатских кадров и симпатиков[102] (смотри статут НВРО);

г) всеми способами укрепить дисциплину и добиться точного выполнения всех приказов, инструкций и поручений. Полностью выкорчевать бюрократизм, легкомыслие, халатность и расхлябанность в революционной борьбе;

д) в основу каждой работы положить конспирацию — сохранение революционной тайны, особенно ограничить служебную переписку, доведя до минимума заметки и записи.

Требуется все шифровать. Обязательно проверять почту и отдельные записки подчиненных;

е) в важных делах пользоваться непосредственными делегатами, людьми наиболее доверенными и стойкими;

ж) упорядочить и наладить нормальную работу станицы — как основу организационного построения;

з) приблизить высшие руководящие органы к непосредственной жизни масс, путем непосредственной работы в первичных (низовых) клетках организации;

и) использовать все меры к тому, чтобы обеспечить кадрам максимум безопасности от уничтожения врагом, а именно:

Выработать у кадров чуткость и настороженность по отношению к врагу и его агентуре, побороть легковерие, самоуспокоенность, разумное отношение к вопросу безопасности работы кадров и понимание подступов врага

Кадры — основа всего. Враг любой ценой хочет уничтожить революционные кадры.

Не имеем права допустить до этого!

Запретить подпольным кадрам находиться поодиночке. Каждый должен находиться в подобранной боевке, готовой к бою до конца знать, что никто не смеет попасть живым в руки врага.

Не засиживаться в одном месте, постоянно менять место пребывания, быть в постоянном движении.

Не расконспирировать стоянок, подпольных квартир и направлений маршей.

Постоянно иметь обеспечение как на постоях, так и на марше и тщательно развецывать врага и его намерения.

Перейти полностью на ночное выполнение всей работы.

Не ходить дорогами, известными тропами, не находиться в местах, известных врагу.

2. Для подготовки к дальнейшей борьбе и особенно на зимнее время необходимо:

а) повысить идейно-политический уровень кадров и усилить воспитательную раэоту путем личных встреч, собраний, докладов и систематического обучения;

б) развернуть широкую массовую организационно-пропагандистскую работу среди народа так, чтобы привить массам веру в победу революции и неминуемое поражение врага;

в) настроить организованные кадры и широкие массы на беспощадную борьбу с врагом и с НКВД, и НКГБ, и их провокационными методами;

г) провести реорганизацию по линии деконцентрации сил и наиболее широкого эхвата территории;

д) привлечь к агитационно-пропагандистской работе главным образом женщин.

В военном деле.

а) От регулярно-военных форм борьбы перейти к боевым диверсионным формам;

б) провести необходимую реорганизацию частей УПА, выделить им участок действий и задачи на участке;

в) боевые удары направить против вражеских опорных пунктов и их руководителей в первую очередь;

г) применять как метод только активные операции. Широко применять наступление (в советской форме) налеты, засады и маневр;

д) создать в УПА сильную политическую организацию, подготовить всех бойцов к политически-пропагандистским действиям и в таких операциях их использовать; объединять все боевые действия с политико-пропагандистской работой;

е) части УПА на участке действуют под руководством руководителя участка, получая основные задания от своих высших начальников;

ж) пребывание частей или одиночных бойцов УПА на участке, переходы, боевые операции и т. п. во всех случаях не должны расконспирировать организационную сетку, пункты связи, конспиративную квартиру и т. п., для этого действовать, как правило, ночью.

Строго хранить военную тайну: состояние части, вооружение и снаряжение, псевдонимы, кадры, места расквартирования, направление марша, намерения и т. п.

Необходимую помощь частям УПА (пункты, фураж, квартиры и т. п.) организовывать через председателей сельсоветов и население и при необходимости через организационные сетки, но скрытно, конспиративно;

з) организовать везде на участках военные комендатуры, которые, кроме обозначенных задач, должны заняться подготовкой участка для размещения, расквартирования и обеспечения частей на зимнее время;

и) использовать все возможности для обучения военных кадров, особенно подстаршин и старшин.

В отношении службы беспеки:

а) известить и привлечь к борьбе с вражеской агентурой максимум наиболее стойких, способных кадров организации;

б) подготовить к борьбе с агентурой народ;

в) очистить участок от известных секретных сотрудников и пособников советских оккупантов, которые противодействуют революционному движению или интересам народа (администрация, милиция и т. п.);

г) в основе борьбы с вражеской агентурой лежит строгое хранение революционной тайны всех кадров организации и, в первую очередь, общая конспирация народных масс;

д) руководители СБ полностью распоряжаются своими частями ВОП;

е) использовать все возможности для постоянного обучения специальных следователей и переподготовке всех руководящих кадров организации в соответствии с требованиями работы СБ.

По вопросу организации:

а) равномерно разместить кадры на участке и не допускать их скопления;

б) под различными предлогами послать часть кадров в города и рабочую среду(особенно женщин);

в) кроме подпольных кадров организовать также людей, находящихся на легальном положении, создавая из них отдельно организационную сетку, как можно лучше законспирировать;

г) втянуть все организованные кадры в непосредственную революционную борьбу, борясь с разными нездоровыми формами, так называемым самосбережением или так называемой конспирацией, страхом в лесу и в укрытии;

д) привлечь к революционной борьбе всех тех, которые очутились в вынужденном положении борьбы против режима (избегающие мобилизации, работы, выселения и т. п.).

Наладить работу всех руководящих органов организации и теснейшее сотрудничество между референтурами путем:

а) общего решения важнейших вопросов;

б) повышения авторитета всех членов руководства в отношении подчиненных организационных органов;

в) двойные адреса служебных писем и руководителю и референту или дублированные устные служебные разговоры с руководителем и ответственным референтом;

г) постоянно контролировать и проверять данные поручения в станицах и четко подчеркивать ответственность всех организованных кадров;