Политология. Учебное пособие - А. Долгов

УТОПИЯ (от греч. u – нет и topos – место) – изображение идеального общественного строя, лишенное научного обоснования; жанр научной фантастики; обозначение всех сочинений, содержащих нереальные планы социальных преобразований. Термин происходит от названия книги Т Мора (XVI в.).

Ф

ФАШИЗМ – крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жестокое подавление демократических прав и свобод, всякой оппозиции и прогрессивных движений. Ф. возник в 1919 г. в Италии, а затем в Германии, в 1920-1930-х гг. Ф. пришел к власти в целом ряде стран мира (Италия, Германия, Португалия, Испания, Болгария и ряд других стран Центральной и Восточной Европы), был разгромлен в итоге Второй мировой войны, которую он сам развязал. В послевоенный период Ф. рухнул в Португалии (1974), Греции (1974), Испании (1975). Характерными чертами Ф. являются: культ насилия, грубое отрицание и уничтожение демократии и гуманизма, расизм, человеконенавистничество и шовинизм, вождизм и гегемонизм, милитаризм, агрессивность и экспансионизм во внешней политике, огосударствление общественной жизни, этатизм, тотальный контроль за обществом и личностью, терроризм, воинствующая идеологическая и политическая нетерпимость, демагогия и т. п.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ – парламент России, её представительный и законодательный орган, состоящий из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Законы принимаются Государственной Думой, одобряются или не одобряются Советом Федерации и вступают в силу после подписания их Президентом и опубликования. В составе Государственной Думы 450 депутатов. В Совет Федерации входит по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Один представитель избирается законодательным органом субъекта Российской Федерации, а другой – назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. ФС РФ не имеет общего для обеих палат руководящего органа. Палаты, как правило, заседают раздельно, самостоятельно. Они разрабатывают свои регламенты, принимают постановления в рамках своей компетенции. В отдельных случаях (заслушивание посланий Президента, Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств) могут проводиться совместные заседания палат. Единственным совместно образуемым палатами постоянным органом ФС РФ является Счетная палата, создаваемая для контроля за исполнением федерального бюджета. Кроме того, могут создаваться согласительные комиссии в случаях возникновения разногласий при принятии законов.

ФЕДЕРАЦИЯ (от позднелат. foederatio – союз, объединение) (союзное, федеративное государство) – форма государственного устройства, при которой государство образует федеральные единицы – члены, субъекты федерации (напр., земли, штаты). В федерации действуют единая конституция, единые союзные (федеральные) органы государственной власти, устанавливаются единое гражданство, денежная единица и т. д. Члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Федерацией являются США, Индия, Германия и др. В Российской Федерации субъектами федерации, кроме республик в составе России, являются края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономные области и автономные округа.

ФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ – согласно марксистской концепции исторического процесса, общество, находящееся на определенной ступени исторического развития, исторически определённый тип общества. В основе каждой общественно-экономической формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют её сущность; вместе с тем она охватывает соответствующую надстройку, тип семьи, быт и др. История общества представляет собой процесс развития сменяющих друг друга в результате социальной революции первобытнообщинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и коммунистической формаций.

ФРАКЦИЯ – группа людей внутри партий, парламентов, отличающаяся своими взглядами, позицией, своей структурой и дисциплиной.

ФРАНК Семен Людвигович (1877–1950) – русский религиозный мыслитель, последовательный сторонник соловьевской идеи всеединства. К этой идее он приходит, преодолев «искушение» народничеством и марксизмом, ощутив, как он утверждает, несостоятельность социалистической идеи и навсегда охладев к ней. Большой интерес вызывает предложенная С.Л. Франком в 1931 г. оригинальная типология политических идеологий, движений и партий в работе «По ту сторону «правого» и «левого». Эта типология весьма актуальна и научно плодотворна для анализа политических партий и движений современной России и может служить методологической основой для их классификации. Основные работы Франка – «Введение в философию» (1922), «Очерк методологии общественных наук» (1922), «Духовные основы общества» (1930).

Х

ХАЙЕК Фридрих Август фон (1899–1992) – австрийский экономист и политический философ. Лауреат Нобелевской премии в области экономики. В книге Хайека «Дорога к рабству» (1944) генезис тоталитаризма связывался с антилиберальными и социалистическими политическими течениями второй половины XIX в., отрицавшими абсолютную ценность личности и рассматривавшими человека как момент в движении к некой коллективной цели. Основные черты тоталитаризма, по Ф. Хайеку, это отказ от свободы конкуренции, подавление государством индивидуальных свобод. Спор с социалистами, по мнению Ф. Хайека, спор не о ценностях, а о фактах, не об идеалах, а о последствиях, вытекающих из попыток воплотить эти идеалы в жизнь. Ученый полагает, что цели социализма недостижимы и программы его невыполнимы: «…социализм несостоятелен фактически и даже логически». В своей работе «Дорога к рабству» (буквальный перевод книги звучит как «Дорога к крепостничеству») Хайек показывает, куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями социалистов («Кто не совершенствует своих принципов, тот попадает в лапы к дьяволу»). Пафос исследований Хайека – отстаивание рыночных ценностей и классического либерализма. Он утверждает, что реальная альтернатива для человечества – либо свобода, опирающаяся на рыночные отношения и либеральные ценности, либо оковы тоталитаризма. Основные работы Хайека – «Индивидуализм и экономический порядок» (1948), «Основной закон свободы» (1960), «Политический строй свободного народа» (1979), «Пагубная самонадеянность: заблуждения социализма» (1988).

ХАНТИНГТОН Самуэль (1927–2008) – американский политолог, специалист в области сравнительной политологии и транзитологии (раздела политологии, изучающего переход от авторитаризма к демократии). Одна из ключевых проблем исследований Хантингтона – политическое развитие, которое он отделил от социально-экономической модернизации. Основным критерием политического развития американский ученый считал институционализацию. Высокий уровень политической институционализации является основой политической стабильности и устойчивости в переходных обществах. Этим проблемам посвящена его работа «Политический порядок в изменяющихся обществах» (1968). В книге «Третья волна: Демократизация в конце XX столетия» (1991) Хантингтон рассматривает переход к демократии во многих странах в конце 70-80-х гг. как глобальный процесс демократизации. При этом американский политолог не исключает возможности для некоторых государств отката назад, к авторитарным режимам, но общий ход эволюции заключается, по его мысли, в неизменном увеличении стран, избравших и вставших окончательно на путь демократии.

Ч

ЧИЧЕРИН Борис Николаевич (1828–1904) – правовед, философ, общественный деятель. Чичерина называют одним из основателей русской «государственной школы», одним из первых идеологов либерализма в России. Его политические взгляды характеризуются как «охранительный», или консервативный либерализм. В центре внимания Чичерина – идея свободы, которую он разделял на свободу гражданскую, общественную и политическую. В обществе должно существовать равновесие между свободой гражданской и политической. Государство выражает интересы народа, общее благо. Если же оно получает перевес над общественной сферой и поглощает последнюю, то полностью уничтожает как основы личной свободы, так и основы собственного существования. Однако политическая свобода может вести не только к благу, но и к конфликтам и раздору в обществе. Если необходимое государству единство не может быть установлено согласием граждан, то следует прибегнуть к власти. Общее политическое правило, сформулированное Чичериным, гласит: чем меньше в обществе единства, тем сосредоточеннее должна быть власть и, наоборот, чем крепче народное единство, тем более разделенной она должна быть. Там, где народ не имеет длительных традиций свободы, ее надо вводить осторожно и постепенно, так как неумение пользоваться ею может привести к серьезным общественным осложнениям. Это положение, полагал Чичерин, справедливо и для России. Ее движение к свободе должно быть постепенным и спокойным – только освоив обретенное можно идти вперед. Чичерин выступал за поэтапные эволюционные реформы «сверху» для России. Промедление с реформами, предупреждал он, ведет к революционному взрыву. Важнейшая задача на пути реформ – ограничение самодержавия в России, сплочение реформаторских сил на платформе «либерал-консерватизма» под лозунгом «либеральные меры и сильная власть».