Политология. Учебное пособие - А. Долгов

РЕФОРМА СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ форм социальных и политических изменений, соответствующая эволюционному развитию общества и характеризующаяся сравнительной постепенностью, плавностью, медленностью таких изменений.

РУССО Жан Жак (1712–1778) – французский философ, моралист и политический мыслитель. Стержнем политической теории Руссо, которую он в наиболее систематизированном виде изложил в своем главном труде «Об общественном договоре, или Причины политического права» (1762), является учение о народном суверенитете как осуществлении общей воли. Мыслитель подчеркивает отличие общей воли от воли всех: первая имеет в виду общие интересы, вторая – интересы частные и представляет собой лишь сумму изъявленной воли частных лиц. Общая воля, в свою очередь, выступает источником законов, мерилом справедливости и главным принципом управления. Основную задачу общественного договора Руссо видел в том, чтобы «найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде». Общественный договор – это способ интеграции общей воли. Передавая в общее достояние свои индивидуальные права и свободы, каждая личность превращается в нераздельную часть целого. В таком обществе нет конфликтов, противоречий. Коль скоро воля гражданина неотчуждаема, то естественным способом ее выражения признается прямая демократия. В отличие от большинства мыслителей Руссо считал суверенитет народа неотъемлемым и неделимым. Народ не может никому отдать свое право на самоуправление и решение своей судьбы. Правительство – лишь временный агент суверенного народа (как у Дж. Локка). Но у Локка народ вручает органам управления власть исполнительную, законодательную и судебную, а Руссо против передачи парламенту или кому бы то ни было законодательной власти. Суверенность должна отдаваться общей воле народа и не нуждается в представительных учреждениях. Своим учением о законе как выражении общей воли и о законодательной власти как прерогативе неотчуждаемого народного суверенитета, своей концепцией общественного договора и принципов организации государства Руссо оказал огромное воздействие на последующее развитие государственно-правовой мысли и социально-политической практики. Его доктрина стала одним из основных идейных источников в процессе подготовки и проведения Великой Французской революции.

С

САВИЦКИИ Петр Николаевич (1895–1968) – географ и экономист, идеолог евразийства. Евразийство – идейное и общественно-политическое движение русской эмиграции 20-30-х гг. XX в. Главными представителями евразийской мысли являлись Н.С. Трубецкой (1890–1938), П.Н. Савицкий, Л.П. Карсавин (18821952), Г.В. Флоровский (1893–1979) и др. Евразийцы пытались обосновать развитие России как особой цивилизации – Евразии – нового историко-культурного и геополитического феномена.

Евразийцами было разработано учение об идеократическом государстве с «единой культурно-государственной евразийской идеологией правящего слоя», выдвигаемого путем отбора из народа. В 1921 г. вместе с Н.С. Трубецким Савицкий возглавил евразийское движение. На протяжении десяти лет его истории был редактором евразийских изданий, в которых ему принадлежат исследования по вопросам экономики и геополитики. Основные работы П.Н. Савицкого – «Географические особенности России. Часть 1-я. Растительность и почва» (1927), «Россия – особый географический мир» (1927) и др.

САРТОРИ Джованни (1924) – итальянский политолог. Начиная с 60-х гг. приобрел прочную репутацию одного из крупнейших специалистов по теоретическим проблемам политологии и, в частности, по теории демократии. Сартори – автор ряда сравнительных исследований политических систем Италии и других стран Запада, политических институтов, политического поведения в демократических странах.

СЕПАРАТИЗМ – теория, политика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового самостоятельного государства или получения статуса очень широкой автономии.

СОЛОВЬЕВ Владимир Сергеевич (1853–1900) – религиозный философ. Наиболее полно политико-правовые взгляды Соловьева сформулированы в «Оправдание добра» (1897) и «Право и нравственность» (1897). Своей концепцией «всеединства» Соловьев отстаивал неразрывную связь права и государства с религиозно-нравственными ценностями, с Духом Христовым. Он видел в государстве и праве необходимые средство и форму для осуществления «абсолютной идеи», что не позволяло сводить право к торжеству чьих бы то ни было интересов, а государство к грубому насилию. Таким образом, в религиозно-нравственной системе Соловьева не государство создает право, а само государство является воплощенным правом. Для того чтобы быть деятельно нравственным, государство должно иметь нравственное начало, быть свободной теократией. К.Н. Леонтьев назвал Соловьева «самым блестящим, глубоким и ясным философом-писателем в современной Европе».

СОЦИАЛИЗМ – обозначение учений, в которых в качестве цели и идеала выдвигается осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства, а также общественного строя, воплощающего эти принципы. Термин «социализм» появился во 2-й пол. XIX в. (П. Леру), однако представления о строе социальной справедливости восходят к древним идеям о «золотом веке», они развиваются в различных религиях, а затем во многих разновидностях утопического социализма. Так называемая теория научного социализма, разработанная К. Марксом и Ф. Энгельсом, рассматривала социализм как низшую фазу (ступень) коммунизма, приходящего на смену капитализму в результате пролетарской революции и установления диктатуры пролетариата.

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (СССР) – существовавшее в 1922–1991 гг. – союзное многонациональное советское государство, образованное в результате объединения республик на принципах федерализма. СССР был образован 30 декабря 1922 г. В него входили РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, которая включала в себя Азербайджан, Армению и Грузию. Первый съезд Советов СССР, состоявшийся тогда же в Москве, принял Декларацию и Договор об образовании СССР, которые вошли в первую Конституцию СССР 1924 г. Конституции СССР позднее принимались ещё в 1936 и 1977 гг. СССР был самым обширным по территории (22,4 млн км2), вторым (после США) по экономическому потенциалу и третьим (после Китая и Индии) по численности населения (около 300 млн человек) государством мира, в котором проживало около 150 наций, народностей, национальных и этнографических групп. В составе СССР находилось 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов. Кризис в СССР в 1980-х гг. и подписание Беловежского соглашения привели к распаду СССР в конце 1991 г.

СПЕРАНСКИЙ Михаил Михайлович (1772–1839) – политический мыслитель, теоретик законодательства, государственный и общественный деятель. Проанализировав русскую историю, Сперанский делает вывод, что Россия вполне подготовлена к принятию конституции. Его «План государственного преобразования…» предусматривал установление в России «истинной монархии», основанной на прочных «коренных» или «непременных» законах. «Истинная монархия» в понимании Сперанского – это не только цель, но и средство государственных преобразований. Считая государственный строй России деспотическим, Сперанский призывал Александра I к установлению конституционной монархии «сверху» путем реформ и предлагал разнообразные конституционные проекты. Их суть: 1) царь назначает аристократов-сановников в Государственный совет (типа палаты лордов) как законосовещательный орган при императоре; 2) обязательное разделение властей: исполнительная – у Совета министров, законодательная – у Государственной думы сверху донизу (от центральной до губернской, уездной и волостной), которая должна быть выборной на основе имущественного, а не сословного ценза; 3) судебная власть – тоже сверху донизу – должна быть выборной во главе с Судебным Сенатом. Идеи Сперанского о создании выборных дум и реформе суда не были осуществлены, ему удалось лишь преобразовать систему министерств, просуществовавших до 1917 г., и создать Государственный совет. Он начал формирование просвещенной русской бюрократии, осуществил некоторые церковные реформы, при Николае I впервые провел кодификацию русских законов, составил проект конституции Финляндии. Реализация проектов Сперанского растянулась во времени: частично их осуществил его ученик Александр II, а ограничение верховной власти «на непременном законе» опоздало на сто лет и было произведено только при Николае II.

СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – верховенство и полнота государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитическом плане.