Нефть и внешняя политика - Maйкл Брукс

В результате объединений голландской нефтяной компании «Ройал датч» с английской компанией «Шелл транспорт энд трейдинг компани» и создания в 1907 г. монополистического объединения «Ройал датч-Шелл», которое к концу первой мировой войны превратилось в мощный нефтяной концерн, английский капитал занял господствующее положение в нефтяной промышленности Индонезии.

Такое быстрое упрочение позиций концерна «Ройал датч-Шелл» вызвало тревогу у американских нефтяных монополий. Начиная с 1921 г. развертывается ожесточенная борьба американских нефтяных монополий за проникновение в нефтяную промышленность Индонезии. Активную помощь американским нефтяным монополиям оказывает правительство США. Это, пишет Брукс, вынужден был признать и Трумэн в отчете возглавлявшегося им сенатского комитета: «Не может быть никакого сомнения в том, что без дипломатической поддержки американского правительства американские нефтяные компании никогда не добились бы таких же возможностей, какие предоставляются голландским компаниям для разработки нефтяных ресурсов в Индонезии».

Если в 1926 г. участие американских нефтяных компаний в добыче нефти в Индонезии составляло один процент, то в 1930 г. оно достигло 7,5%, а в 1939 г. участие в добыче уже превышало 27% и в контроле над запасами нефти — 35%.

Таким образом, в результате двух войн и неравномерности развития в условиях общего кризиса капитализма американские нефтяные компании превратились в могущественные монополистические объединения, вытеснили английские нефтяные монополии из стран Латинской Америки и в настоящее время захватывают господствующие позиции английских и голландских нефтяных трестов в Индонезии, в странах Среднего Востока, а также на африканском материке.

Проникновение Соединенных Штатов в страны Ближнего и Среднего Востока и их упорная борьба за установление там контроля над нефтяными источниками, а также большое стратегическое и политическое значение для Англии нефтяных концессий в этих странах заставили англичан всячески добиваться сохранения в них своих прежних позиций и продления срока концессий.

Основанная в 1909 г. Англо-иранская нефтяная компания, контрольный пакет акций которой принадлежит с 1914 г. английскому правительству, к тридцатым годам превратилась в мировой нефтяной концерн с рядом дочерних предприятий в Ираке, Кувейте, Саудовской Аравии, Египте и других странах. Эта компания оказывает сильное влияние на политическую жизнь Ирана, субсидирует иранскую прессу, государственных чиновников и политических деятелей и является «государством в государстве», а местные власти на юге Ирана фактически находятся на службе у компании. Английское правительство, стремясь подчеркнуть значение Англо-иранской нефтяной компании, назначило в 1946 г. председателем правления компании бывшего начальника имперского генерального штаба фельдмаршала Аллана Брука.

Такого же рода тесная связь существует между крупнейшими американскими нефтяными монополиями и правительством США, в составе которого монополии имеют своих постоянных представителей. Об этом свидетельствует заявление, сделанное в июле 1946 г. бывшим министром внутренних дел США Гарольдом Икесом, возглавлявшим администрацию по вопросам нефти США во время войны, о том, что нефтяные монополии фактически диктуют свою волю американскому конгрессу.

Тот факт, что интересы нефтяных монополий имеют большое, а иногда и доминирующее значение в решении вопросов внешней политики, еще раз подтверждает указание В. И. Ленина: «...частные и государственные монополии переплетаются воедино в эпоху финансового капитала,... те и другие на деле являются лишь отдельными звеньями империалистской борьбы между крупнейшими монополистами за дележ мира»[5].

Особая заинтересованность Соединенных Штатов в нефтяных месторождениях Среднего Востока и стремление захватить их в свое безраздельное пользование объясняются, помимо всего прочего, тем, что стоимость тонны сырой нефти, добываемой на Среднем Востоке, значительно ниже стоимости нефти, добываемой в США. Как утверждая депутат иранского меджлиса Разави[6], из каждой нефтяной скважины в Иране добывается нефти «столько, сколько из двух тысяч скважин в Америке», то есть нефть в Иране обходится во много раз дешевле, чем в Америке. Другим преимуществом является то, что нефть в Иране бьет фонтаном, тогда как в США ее приходится выкачивать из глубоких скважин. Все это дает нефтяным компаниям США возможность не только покрывать расходы по транспортировке нефти на большие расстояния, но и извлекать из средневосточной нефти огромные сверхприбыли.

Американские нефтяные компании в настоящее время предпочитают поэтому снабжать европейский нефтяной рынок нефтью, добываемой в странах Среднего Востока. Таким образом, Соединенные Штаты, располагающие достаточными собственными запасами нефти, за последнее время все более превращаются из экспортеров в импортеров нефти. Удельный вес США в мировой добыче нефти постепенно сокращается. Если доля США в мировой добыче нефти в 1947 г. составляла 63,5%, то в 1948 г. она снизилась до 59%. В 1949 г. происходит дальнейшее падение удельного веса США в мировой добыче нефти.

Английские и американские круги стремятся создать видимость того, якобы между ними существует полное единодушие в вопросах политики на Ближнем и Среднем Востоке и якобы целью этой политики является самая благородная и возвышенная цель — помощь отсталым странам в разработке источников сырья и развитии их промышленности. В действительности же между монополиями Англии и США идет упорная борьба за установление, расширение и укрепление экономического и политического господства в странах Ближнего и Среднего Востока, причем Соединенные Штаты, являющиеся крупнейшим производителем и потребителем нефти, преследуют захват не только нефтяных месторождений для их разработки, но и контроля над этими месторождениями с той целью, чтобы не дать возможности другим разрабатывать их.

В силу такого положения дальнейшая борьба между американскими и английскими нефтяными монополиями будет происходить за передел уже известных и за захват вновь открываемых источников нефти и неизбежно приведет к дальнейшему обострению англо-американских противоречий.

* * *

Одна из глав книги Брукса целиком посвящена советско-иранским взаимоотношениям.

Излагая историю советско-иранских переговоров 1944 — 1947 гг. о предоставлении Советскому Союзу концессий на разведку и добычу нефти в северных районах Ирана, Брукс пишет, что отказ иранского правительства предоставить концессию Советскому Союзу был вызван не тем, что предлагавшиеся условия были якобы неприемлемыми для Ирана, — таких выгодных условий, какие предлагал Советский Союз, никогда не предлагало Ирану ни одно иностранное государство или частная компания. В основе этого отказа лежало политическое давление со стороны других иностранных держав. Американский посол в Иране Джордж Аллен 11 сентября 1947 г. заявил, что США окажут полную поддержку намерению тегеранского правительства отказать Советскому Союзу в предоставлении концессии. Государственный секретарь США Маршалл в письме к иранскому послу в Вашингтоне Хоссейну Ала одновременно подтвердил это заверение о поддержке «в случае, если отказ Ирана предоставить России нефтяные концессии приведет к неблагоприятным последствиям». Таким же образом действовало и английское правительство. В результате сильного нажима со стороны правительств США и Англии иранский меджлис 22 октября 1947 г. вынес решение считать советско-иранское соглашение недействительным.

Вслед за заявлением иранского правительства о том, что нефтяные концессии в будущем не будут предоставляться иностранным концернам (в этом заявлении ничего не говорилось о существовавших уже в Иране иностранных нефтяных концессиях), была создана иранская нефтяная корпорация по разведке и добыче сырой нефти в Северном Иране. Участие в этой якобы национальной корпорации крупного американского капитала никогда никем не отрицалось, деятельность же этой корпорации в основном концентрировалась вокруг города Кум и была тесно связана со строительством в этом районе аэродрома для американских бомбардировщиков с большим радиусом действия.

Таким образом, вопреки национальным интересам и требованию широких народных масс Ирана об установлении экономических отношений с Советским Союзом и предоставлении СССР концессий на весьма выгодных для Ирана и справедливых условиях иранское правительство заняло нелояльную и недружественную позицию по отношению к Советскому Союзу, подчинив свою внешнюю политику интересам Соединенных Штатов и Англии и фактически превратив страну в объект колониальной эксплуатации англо-американских монополистов.