Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации - Лестер Браун

Еще один аспект, влияющий на продуктивность, но часто игнорируемый, связан с правами владения землей. Вопрос об этом влиянии был поднят в Китае в марте 2007 г., когда Всекитайское собрание народных представителей приняло закон, защищающий права собственности. Крестьяне, которые до этого формально лишь арендовали землю на 30 лет, получили дополнительную защиту от конфискации земли местными властями, которые в течение долгих лет лишали крестьян наделов, пуская их под застройку. В общей сложности была конфискована земля у 40 млн крестьян. Получив гарантию безопасности в виде закона о правах земельной собственности, крестьяне смогли свободно вкладывать деньги в улучшение своих участков. Исследование, проведенное Институтом развития сельского хозяйства, показало, что китайские фермеры, официально обладающие правами собственности, начали вдвое активнее вкладывать средства в долговременные проекты, такие как постройка дополнительных теплиц, разбивка садов и разведение рыбы в прудах[779].

Подводя итоги, можно отметить, что пока в отдельных странах производство зерна снижается из-за растущего недостатка воды или эрозии почв, подавляющее большинство регионов по-прежнему имеет огромный потенциал для наращивания производительности. Задача каждой страны — реализовать этот потенциал, грамотно используя политические и экономические инструменты. Как это сделали, к примеру, Индия в конце 1960-х гг. и не так давно Малави, использовав свои возможности для увеличения предложения продовольствия.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДЫ

Столкнувшись с проблемой острой нехватки воды, ограничивающей рост производительности сельского хозяйства, мир нуждается в принятии надежных мер по повышению эффективности использования воды. Мер, которые дадут результат, аналогичный повышению в три раза продуктивности земли за последние полвека. Учитывая, что для производства 1 т зерна требуется 1000 т воды, не следует удивляться тому, что 70 % используемой в мире воды тратится на ирригационные нужды. Стало быть, повышение эффективности ирригации — одна из ключевых проблем повышения эффективности использования воды[780].

Данные по эффективности наземной транспортировки воды (ее поставка фермерам из водохранилища посредством сети каналов) показывают, что эффективность использования воды для орошения никогда не достигнет 100 % просто потому, что часть воды испаряется, часть впитывается в грунт, часть утекает. Специалисты по водным ресурсам Сандра Постел и Эми Викерс обнаружили, что «эффективность использования ирригационной воды варьирует в пределах от 25–40 % в Индии, Мексике, Пакистане, Филиппинах и Таиланде до 40–45 % в Малайзии и Марокко и до 50–60 % в Израиле, Японии и Тайване»[781].

Эффективность использования воды зависит не только от типа ирригационной системы и условий ее функционирования, но также и от типа почвы, температуры, влажности. В жарких засушливых районах испарение воды намного выше, чем в холодных регионах с достаточной влажностью.

На состоявшейся в мае 2004 г. встрече министр водного хозяйства Китая Ван Шушен более или менее подробно изложил мне планы по увеличению эффективности ирригации в Китае с 43 % в 2000 г. до 51 % в 2010 г., а впоследствии, к 2030 г. — до 55 %. Упомянутая министром последовательность действий включала в себя повышение цен на воду, что будет способствовать внедрению усовершенствованных, менее влагоемких технологий ирригации и создание местных ведомств для контроля за этим процессом. Он уверен: достижение этих целей обеспечит продовольственную стабильность Китая[782].

Повышение эффективности ирригации, как правило, означает переход от полива водой по бороздам или затопления полей к аэрозольному или капельному орошению, имеющему максимальный КПД. Переход от примитивных способов полива к аэрозольному орошению низкого давления позволяет снизить количество потребляемой воды на 30 %, а переход к капельному орошению — наполовину[783].

Замена поверхностного орошения капельной ирригацией также способствует повышению урожайности, поскольку на поле вносится необходимое количество воды, при этом ее потери за счет испарения минимальны. Капельное орошение — достаточно трудоемкий, но в то же время эффективный и сберегающий воду метод, поэтому оно наилучшим образом подходит для стран с избытком рабочей силы и недостатком воды. Некоторые небольшие страны, такие как Кипр, Израиль и Иордания, используют в основном именно этот метод. Среди трех крупнейших сельскохозяйственных производителей эта эффективная по сравнению с остальными технология используется на 1–3 % орошаемых земель в Индии и Китае и, по грубым оценкам, на 4 % орошаемых земель в США[784].

В последние годы компактные системы капельного орошения — насос с пластиковыми трубками для подачи воды — были приспособлены и для использования на маленьких огородах с приблизительно сотней растений (общей площадью около 25 кв. м). В крупных установках используют емкости с водой для полива огородов площадью в 125 кв. м. В обоих случаях емкость с водой перемещается по полю медленно, а давление в системе подачи создается за счет собственного веса воды. Все более популярными становятся крупные системы, в которых используются гибкие подвижные шланги. Эти несложные установки окупаются в течение одного года. При их использовании уменьшаются затраты на воду и повышается урожайность, а значит, такие установки значительно способствуют росту доходов индивидуальных фермеров[785].

По оценкам Сандры Постел, технология капельного орошения имеет большой потенциал и может быть использована для орошения 10 млн га полей в Индии, что составляет десятую часть от суммарной площади полей этой страны. По ее мнению, подобная перспектива есть и у Китая, который в настоящее время расширяет площадь орошаемых капельным способом полей с целью сохранения столь ценной там воды[786].

В Пенджабе, где широко практикуется смешанное культивирование пшеницы и риса, стремительное истощение водоносного горизонта побудило государственную фермерскую комиссию рекомендовать перенести сроки высаживания риса с мая на конец июня или начало июля. По грубым оценкам, это позволит сэкономить третью часть используемой воды, поскольку высадка будет совпадать с началом сезона муссонов. В итоге уменьшение количества потребляемых грунтовых вод позволит стабилизироваться водоносному горизонту, уровень которого в некоторых районах штата упал с 5 до 30 м[787].

Способствовать росту эффективности потребления воды также будет и принятие формальных мер в масштабах государства, особенно передача правительственными учреждениями ответственности за эксплуатацию ирригационных систем местным ассоциациям потребителей воды. Во многих странах фермеры самостоятельно создают местные органы, контролирующие работу ирригационной системы. Фермерам экономически выгодно разумное управление водными ресурсами, поэтому они делают это лучше, чем незаинтересованные государственные органы.

Мировым лидером по созданию сети ассоциаций потребителей воды является Мексика. По данным на 2008 г., в ведении мексиканских ассоциаций находилось более 99 % орошаемых земель, относящихся к общественным ирригационным округам. Одно из преимуществ такого подхода для государства заключается в том, что затраты на обслуживание ирригационных систем ложатся на сами ассоциации, что сохраняет государственный бюджет. Это означает, что ассоциациям часто приходится платить за воду больше, однако эти дополнительные траты с лихвой покрываются дополнительными доходами от самостоятельного управления[788].

В Тунисе ассоциации потребителей воды управляют водными ресурсами, используемыми как для ирригации, так и для бытового потребления. С 1987 по 1999 г. количество этих ассоциаций, распространившихся почти по всей стране, возросло с 340 до 2575. К 2009 г. в Китае насчитывалось более 40 000 ассоциаций потребителей воды, задача которых — управление водными ресурсами и максимальное увеличение эффективности их использования. Во многих других странах в настоящее время уже созданы похожие местные органы. Первые группы создавались с целью обслуживания больших общественных ирригационных систем, но не так давно стали появляться и группы управления грунтовыми водами, используемыми для ирригации. Цель работы таких групп — стабилизация уровня водоносного горизонта и предотвращение его истощения и, следовательно, предотвращение экономических последствий, которые может повлечь за собой это истощение[789].

Низкая эффективность водопользования часто является следствием низких цен на воду. Во многих странах государственные субсидии привели к необоснованно низким ценам на воду, что создает у пользователей иллюзию неограниченности запаса воды, хотя на самом деле это далеко не так. Цены на воду должны расти по мере того, как растет ее дефицит.