Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - А Власов

4. В зависимости от видов конкретных правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями АПК, судебные штрафы могут налагаться как на лиц, участвующих в деле, рассматриваемом арбитражным судом, и иных участников процесса, так и на лиц, не являющихся участниками арбитражного процесса.

Субъектами правонарушений, которые могут повлечь наложение судебного штрафа, являются как юридические, так и физические лица.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП субъектом одного правонарушения может быть одновременно и юридическое, и физическое лицо. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное нарушение виновное физическое лицо, а привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное нарушение юридическое лицо.

Под физическими лицами в данном контексте понимаются должностные лица соответствующих юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.10 КоАП в случаях, если в соответствующих статьях КоАП не указано, что установленные ими правила применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, когда по смыслу данные нормы относятся и могут относиться только к физическому лицу.

Поскольку АПК не устанавливает иного, это правило применимо и к судебным штрафам.

Следовательно, в случаях, когда соответствующие статьи АПК прямо называют субъектов соответствующих правонарушений (т. е. устанавливают иное), арбитражный суд не вправе расширять их круг. Так, неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, если его явка была признана обязательной (ч. 4 ст. 156 АПК), может повлечь наложение судебного штрафа на юридическое лицо, не обеспечившее явку своего органа или представителя (ч. 4 и 5 ст. 59 АПК), но не может являться основанием для наложения одновременно штрафа и на руководителя либо иных должностных лиц этого юридического лица, поскольку субъект ответственности указан: это лицо, участвующее в деле, в данном случае — юридическое лицо.

5. Ответственность в виде судебного штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 119 АПК, может наступать, если соответствующие статьи АПК или иных федеральных законов не предусматривают специальных составов. Например, лицо, не представившее истребуемое у него судом доказательство, может быть подвергнуто штрафу в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 66 АПК. Поскольку за это правонарушение Кодексом специально установлена ответственность в виде штрафа (в том числе при повторном непредставлении доказательства), то лицо, его совершившее, не может быть также подвергнуто штрафу за неуважение к суду.

Ответственность за неуважение к суду по ч. 2 ст. 119 АПК следует отличать и от ответственности за нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение законным распоряжениям председательствующего (ч. 5 ст. 154 АПК), в том числе от неисполнения законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ч. 1 ст. 17.3 КоАП). В последнем случае КоАП предусматривает как иные санкции — административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток, так и иную (чем в АПК) подведомственность — дела о таких правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП), а протоколы об их совершении составляются должностными лицами органов внутренних дел и судебными приставами (подп. 1, 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП). Данный аспект имеет значение, во-первых, в связи с положением ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, во-вторых, с невозможностью неоднократного наказания лица за одно и то же правонарушение (ч. 3 ст. 3.3 КоАП).

Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, относится к уголовному преступлению, ответственность за которое предусмотрена ст. 297 УК.

6. Субъектами правонарушений, влекущих наложение судебных штрафов, могут быть как юридические лица, так и их должностные лица.

В случае наложения штрафа на должностное лицо его взыскание согласно ч. 3 ст. 119 АПК производится из его личных средств. При наложении штрафа на юридическое лицо сумма штрафа взыскивается из средств данного юридического лица.

Статья 120. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа

1. Комментируемая статья регламентирует порядок рассмотрения арбитражным судом дел о правонарушениях, которые могут повлечь наложение судебного штрафа. В отличие от АПК 1995 г. ч. 1 ст. 120 предусматривает возможность рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа на лицо, присутствующее в судебном заседании, в том же судебном заседании.

2. Часть 2 ст. 120 АПК предусматривает рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, в другом судебном заседании.

Фактически в данном случае речь идет о назначении слушания по самостоятельному делу, каковым является дело о правонарушении, которое может повлечь за собой наложение судебного штрафа.

3. Круг лиц, участвующих в этом деле, может не совпадать с кругом лиц, участвующих в деле, при подготовке или рассмотрении которого допущено соответствующее нарушение, влекущее наложение судебного штрафа.

4. Процедура инициирования и рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа АПК практически не регламентирована. В одних случаях инициатива принадлежит только лицам, участвующим в деле, например взыскателю, — при утрате исполнительного листа лицом, на которое возложено исполнение судебного акта о взыскании денежных средств, передаче имущества и т. п. В других — инициатива может исходить также и от суда, например при невыполнении судебных актов об истребовании доказательств, неявке лиц, когда суд признал их явку обязательной, и т. п.

Согласно ч. 4 ст. 120 АПК по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа выносится определение. Часть 4 ст. 120 АПК также предусматривает направление копии определения о наложении судебного штрафа лицу, на которое наложен штраф. Если штраф не наложен, то обязанности направлять соответствующее определение АПК не устанавливает.

Глава 12. Судебные извещения

Статья 121. Судебные извещения

1. Стороны, другие участвующие в деле лица и иные участники арбитражного процесса не вправе уклоняться от явки в судебное заседание или от участия в проведении отдельного процессуального действия, когда это является для них обязательным в силу закона и предписания арбитражного суда. В противном случае в соответствии со ст. 156 и 157 АПК суд при неуважительности причины неисполнения указанными лицами этой обязанности вправе наложить на них штраф в порядке, предусмотренном гл. 11 Кодекса.

О времени и месте судебного заседания или проведении отдельного процессуального действия указанные лица должны быть извещены арбитражным судом. Положения гл. 12 АПК определяют общий порядок исполнения судом такой обязанности вне зависимости от того, в какой инстанции происходит судебное заседание или осуществляется процессуальное действие.

2. Комментируемая статья определяет извещения как судебный акт, не конкретизируя его форму. Рассматривая это правило в системной связи с другими положениями АПК, можно сделать вывод, что формой извещения сторон, других участвующих в деле лиц или иных участников арбитражного процесса является определение о судебном заседании или проведении процессуального действия, которое выносится арбитражным судом в предусмотренном АПК порядке.

В частности, в соответствии со ст. 66 АПК об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. Его копия направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, с указанием на срок и порядок представления доказательств. Согласно ст. 137 АПК о назначении дела к судебному разбирательству судья выносит определение. Направляя копию определения лицам, участвующим в деле, арбитражный суд первой инстанции в нем извещает их о времени и месте проведения судебного заседания.

В приведенных и иных случаях определения арбитражного суда о судебном заседании или о проведении процессуального действия по своему содержанию, установленному ст. 185 АПК, соответствуют требованиям, предъявляемым ч. 2 ст. 121 АПК к содержанию судебного извещения.

3. Из содержания ч. 4 комментируемой статьи следует, что информацию об адресах, по которым должны направляться судебные извещения, арбитражный суд получает из заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 125 АПК в исковом заявлении должны быть указаны наименование истца, его место нахождения (если истцом является гражданин, его место жительства), наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.