Общая конфликтология - Владимир Сперанский

1.6. Мониторинг напряженности и толерантности: теория и методика исследования

Управление социальным развитием общества невозможно без обширной систематической информации о его состоянии. Для управления любой социальной организацией важно систематически замерять состояние напряженности в ней, а также выявлять факторы, способствующие проявлению толерантности.

Для решения практических проблем предупреждения, разрешения и прогнозирования социальных конфликтов чрезвычайно важна разработка теоретико-методологических и методических основ мониторинга. Применительно к нашему предмету исследования требуется обоснование новых теоретико-методологических подходов к проведению мониторинга социальной напряженности и толерантности в социальных организациях различного уровня.

Понятие “мониторинг” имеет латинское происхождение (лат. monitor – напоминающий, предостерегающий), первоначально оно использовалось для описания работы контрольных приборов. В естественных науках термин “мониторинг” начал применяться давно, в частности при реализации технологических процессов и их контроле, в экологических исследованиях. В конце XVIII – начале XIX в. словом “монитор” называли помощника преподавателя, осуществлявшего наблюдение (надзор) за учениками в отсутствие преподавателя. Несколько необычно для нынешнего восприятия толкование В. И. Даля: “Мониторъ, военный боевой корабль… Название дано отъ ящерицы мониторъ, будто бы предваряющей о близости крокодила”22. В политологии к функциям мониторинга относят слежение и раннее предупреждение нежелательных политических событий. Сегодня многие исследователи под мониторингом подразумевают сбор информации, регулярное наблюдение, оценку и прогноз. В словаре, составленном под редакцией Ю. И. Аверьянова, уточняется аспект сбора информации, мониторинг определятся как “1) сбор информации средствами массовой коммуникации; 2) наблюдение, предостережение и прогноз ситуации”23. Статистики употребляют этот термин для обозначения специально организованного систематического наблюдения за состоянием каких-либо объектов. Ряд исследователей под мониторингом понимают систему наблюдения и контроля над всеми социальными процессами, вызывающими исследовательский интерес. В. Н. Иванов, Г. П. Лесников, В. Л. Зайченко раскрывают аналитическую функцию мониторинга, заключающуюся в систематическом отслеживании, изучении состояния социальных явлений и процессов, сопоставлении результатов наблюдений с целью получения представление об их состоянии и тенденциях развития24. И. А. Кривобоков рассматривает мониторинг как специально организованный, непрерывный процесс поиска, группировки и комплексной обработки индикаторов с целью оперативного оценивания и прогнозирования возможных состояний социально-экономической системы и ее уровней, выработки корректирующе-упреждающих мер управленческого воздействия25.

На сегодняшний день теория мониторинга как целостная система не разработана, а теория социального мониторинга и вовсе не сформирована. Социальный мониторинг многие современные ученые рассматривают как способ познавательной и предметно-практической деятельности, обеспечивающей комплексную оперативную и адекватную оценку социальных ситуаций с целью выработки оптимальных управленческих решений и составления эффективных прогнозов. Некоторые ученые отождествляют мониторинг с методом сбора данных в социологии, обосновывая это схожестью инструментария. Естественно, мониторинг приобретает многие признаки не только социологии, статистики, как уже отмечалось, но и экономики, политологии и др. Но это вовсе не означает, что мониторинг является лишь методом других наук.

Объектом мониторинга может быть и вся социальная система, и каждая из ее составляющих, например, не все аспекты деятельности предприятия, рассматриваемого как социальная система, а лишь состояние напряженности в коллективе. Именно так считает Ф. М. Бородкин: “…объектов деятельности мониторинга в общественной жизни можно указать бесконечно много. Количество и конкретный состав показателей для наблюдения и оценки процессов ограничены лишь фантазией исследователей, наблюдателей, субъектов управления и заказчиков. … объектами мониторинга (социологического – авт.) являются группы, социальные институты, их взаимосвязи и взаимодействия, динамика, а также индивиды как представители таких групп и институтов”26.

Социальный мониторинг, ориентируясь на многообразные социальные явления, не исключает рассмотрения в качестве объекта факторов несоциального происхождения, но обеспечивающих функционирование социальной сферы или существенных для развития социума.

В самом общем виде функцией мониторинга является наблюдение за объектом, оценка его состояния, предупреждение нежелательных тенденций его развития, осуществление контроля за происходящими наблюдаемыми процессами. Функциями социального мониторинга как инструмента социального управления является:

• определение состояния объекта управления в заданный момент времени и выявление динамики и направления развития;

• выявление причинно-следственных связей и противоречий, лежащих в основе наблюдаемых явлений;

• прогнозирование исследуемых социальных процессов;

• систематический контроль над ходом процесса и его соответствием намеченной тенденции развития;

• информационное обеспечение постановки задач социального управления.

Среди основных принципов построения системы мониторинга выделим принципы системности, адресности и предметной направленности. Предметная направленность подразумевает возможность применения мониторинга в различных системах: технических, политических, социальных, экологических и др.

В зависимости от выполняемых функций мониторинг подразделяется на социальный, экономический, социологический, социально-психологический, социально-экономический и др. Социальный мониторинг в самом общем выражении представляет собой мониторинг социальной сферы, а социологический мониторинг является специфическим комплексным методом сбора, обработки, анализа и использования информации о цельном объекте. Причем объектом социологического мониторинга (с использованием социологического инструментария) могут быть не только социальные объекты, но и политические, экологические и др. Социологический мониторинг политической, экономической, экологической системы в качестве объекта исследования выбирает соответствующую сферу, а предмет определяется исходя из поставленных цели и задач.

Для проведения мониторинга необходимо выделить индикаторы и показатели, характеризующие социальную напряженность или социальное согласие. О наличии в обществе состояния социальной напряженности могут свидетельствовать определенные признаки. Основными из них являются: а) рост агрессии, преступности; обострение межнациональных конфликтов; б) увеличение числа самоубийств; преобладание настроения пессимизма, равнодушия; в) снижение рождаемости; увеличение числа разводов; г) повышение уровней заболеваемости, смертности; д) разрыв хозяйственных связей; е) разобщение в трудовых коллективах; ж) спад производства; з) ухудшение показателей экономической деятельности. Построение системы индикаторов социальной напряженности требует их классификации. Можно подразделить их по мировоззренческому, идентификационному, субъектному, объектному и другим основаниям. Применительно к коллективу можно назвать следующие индикаторы:

• высокий уровень неудовлетворенности работников условиями и уровнем организации труда, производства и управления;

• наличие острой проблемы, затрагивающей интересы большинства членов коллектива, и отсутствие реальных путей ее решения в рамках действующего законодательства и возможностей предприятия;

• проявление апатии и безразличия к результатам труда, рост иждивенческих настроений;

• пессимизм и неверие в эффективность принимаемых мер социальной защиты в условиях радикальных преобразований, неуверенность в будущем;

• неблагоприятная морально-психологическая атмосфера, разногласия, конфликты, эмоциональная напряженность отношений в коллективе;

• высокий уровень потенциальной текучести среди рабочих основных процессов;

• падение трудовой и технологической дисциплины;

• потеря руководством инициативы в управлении ситуацией, консолидация группировок вокруг неформальных лидеров;

• выдвижение требований, проведение митингов, собраний, делегирование представителей коллектива для решения вопросов с руководством.

Программа мониторинга осуществляется в несколько этапов. Вначале отрабатывается методика и принципы организации проекта. На первом (установочном) этапе ставятся задачи, связанные с необходимостью уточнения предмета исследования, а также с разработкой инструментария, который с требуемой разрешающей способностью может обеспечить сбор и анализ информации. Здесь происходит разработка и экспериментальная проверка научной, предметной структуры, организационных принципов и методического инструментария. Для конкретизации предмета мониторингового исследования применяется метод экспертных оценок, в ходе реализации которого нужно дать ответы на вопросы, касающиеся уточнения инструментария исследования, корректировки стадий и сроков его проведения.