История Швеции - Игвар Андерсоон

Кабинет Линдмана, с Петерссоном из Побуды, как прежним докладчиком по основному вопросу, представил в 1907 г. риксдагу новый проект избирательной реформы со всеобщим избирательным правом при выборах во вторую палату (однако, с теми же ограничениями, что и раньше), пропорциональными выборами в обе палаты и, наконец, пропорциональными выборами в коммунальные собрания (ландстинги и городские самоуправления), которые избирали членов первой палаты. Избирательная шкала при коммунальных выборах оставалась многоразрядной, как и раньше, но значительно выравнивалась; максимальное число голосов, которое мог подать один человек, имеющий право голоса, уменьшалось до 40 (по шведскому положению о выборах некоторые (имущие) избиратели могут обладать многими голосами). Правые надеялись на то, что с помощью таких положений «демократические землетрясения» не будут слишком сильными. Путем умеренной демократизации первой палаты эта палата могла сохранить свое значение как сдерживающего начала. Момент был выбран удачно, так как все устали от дискуссий; даже в некоторых левых кругах готовы были согласиться с этой линией. Линдман провел предложение правительства с некоторыми изменениями, внесенными либералом Даниелем Перссоном из Тилльберга; это предложение получило большинство в обеих палатах, причем во второй палате большинство состояло как из консерваторов, так и из либералов. Согласно действующему положению об изменении конституции, этот вопрос должен был быть ещё раз обсужден в риксдаге после выборов новой второй палаты. Выборы состоялись в 1908 г. и дали следующие результаты: правые партии получили 83 мандата (партия «сельских хозяев» — 51, партия «национального прогресса» — 32), объединенная партия либералов — 98, социал-демократы — 34; 8 мест получили неорганизованные правые и 7 — неорганизованные левые. На сессии риксдага 1909 г., после того как либералы прекратили свое сопротивление, предложение было окончательно принято.

С большим напряжением ожидались теперь первые выборы во вторую палату по новому избирательному закону. Выборы состоялись в 1911 г. Активность избирателей была наиболее высокой после периода борьбы по таможенному вопросу в 1887 г. В выборах участвовало 57 % всех избирателей. После реформы более 19 % всего населения Швеции имели право участвовать в выборах, в то время как на предыдущих выборах этим правом пользовались лишь 9,5 %.

Либералы получили 102 места, то есть добились некоторых успехов после прежних выборов; правые партии получили 64 места, то есть значительно меньше, чем раньше (впрочем, это было не совсем неожиданно). Социал-демократы добились 64 мандатов.

Правые состояли главным образом из промышленников и из верхушки средних классов, либералы — частью из старых городских радикалов и в большей степени — из мелких земледельцев и представителей мелких промышленников. Их особенно поддерживали общества трезвости и сторонники свободной церкви, роль которых возрастала. Социал-демократы выступали как партия промышленных рабочих под руководством профсоюзных деятелей и «радикальной интеллигенции».

Парламентская практика была уже настолько разработана, что после выборов Линдман ушел в отставку, уступив место Стааффу, новый кабинет которого получил более радикальный характер, чем предыдущий. После этого Стаафф распустил первую палату. Когда она была вновь избрана, согласно положению 1909 г., то левые усилились и в ней, хотя правые сохранили большинство. Правые получили 86 мест (ранее они имели 128), либералы 52 (вместо 15) и социал-демократы 12 мест (вместо прежних 2). Вопросы, принимавшиеся общим голосованием обеих палат, теперь могли решаться так, как это было желательно для либералов и социал-демократов. Одним из результатов выборов была консолидация правых партий в «Национальную партию» в первой палате и в «Партию сельских хозяев и буржуазии» во второй палате со Всеобщим союзом избирателей как соответствующей политической организацией в масштабе всей страны.

В год дебатов об избирательном праве интерес к политике в стране значительно возрос. Он еще более усилился перед большим социальным и политическим конфликтом 1909 г. Борьба между рабочими и предпринимателями, как уже говорилось, временами становилась очень острой. Стачки и локауты стали обычным явлением при всех спорах по вопросу о заработной плате. Происходили столкновения между бастующими и штрейкбрехерами. В Мальме была брошена бомба в пароход с английскими штрейкбрехерами, вызванными в Швецию для замены бастующих (так называемое «покушение на «Амальти» (название парохода) 1908 г.). Мировой экономический кризис оказал свое действие и на Швецию, вызвав понижение заработной платы. Конфликты, локауты и стачки следовали одни за другими. В августе 1909 г. союз работодателей объявил большой локаут, на который рабочие ответили всеобщей забастовкой. Забастовка была хорошо организована. В известной степени эта забастовка была демонстрацией силы шведского рабочего движения. О его успехах в последние годы можно было судить по все увеличивающемуся числу рабочих, входивших в профессиональные союзы: в 1902 г. — 66 тыс., в 1907 г. — 231 тыс. человек (после этого последовало небольшое снижение). Иногда до трехсот тысяч рабочих одновременно прекращали работу. В течение конца лета и осени ряд конфликтов был улажен и был нанесен чувствительный удар объединению профсоюзов страны. Идейные споры среди социалистов в начале XX в. свидетельствуют о их постепенном отходе от первоначальной, марксистской идеологии. Некоторые признаки этого замечались ранее, и на партийном конгрессе в 1911 г. программа партии была пересмотрена — на чем особенно настаивал Карл Линдхаген. Пересмотренная программа далеко отошла от ортодоксального марксизма. Представители партии в риксдаге без труда применились к действующим в нем традициям и между либералами и социал-демократами возникло тесное сотрудничество.

Остановимся теперь на важнейших реформах, относящихся к периоду 1905–1914 гг. Было разработано законодательство об охране труда, дальнейшее развитие которого заставило себя ждать с 1899 г., закон об охране труда был принят в 1912 г. В 1913 г. был принят закон о социальном обеспечении по старости. В 1911 г. началась большая работа по решению проблемы борьбы с алкоголизмом. Еще в 1906 г. был введен новый порядок разрешения трудовых конфликтов: по требованию спорящих сторон в конфликты вмешались государственные уполномоченные, выступавшие как посредники. Так называемые норландские вопросы были урегулированы; была организована (1906–1909) защита крестьян от насилия лесоторговых компаний; было принято решение о передаче в собственность государства рудных месторождений (1907). Не менее значительны были мероприятия в области эмиграции и организации выдачи ссуд на строительство жилищ. Большое значение имело строительство городского водопровода и канализации. Но все же с древнейших времен сохранились еще странные пережитки: право призрения бедных продавалось с торгов тому, кто за наименьшую сумму брался содержать призреваемых. Это практиковалось еще и в XX в. [122].

Различные партии часто сотрудничали друг с другом по политическим вопросам. Единство, однако, ослабевало, когда дело касалось вопросов обороны. В либеральных кругах движение за мир было представлено значительными силами; социал-демократы были враждебно настроены к вопросам обороны и все еще рассматривали ее как дело защиты верхушки имущих классов. Различные общественные группы вели усиленную антимилитаристскую агитацию. В предвыборную программу либералов в 1911 г. входило снижение расходов на оборону страны в пользу социально-политических реформ. Стаафф в самом начале деятельности своего второго кабинета приостановил работу над уже одобренным строительством броненосца нового типа; он назначил комитеты для пересмотра вопроса обороны, стремясь прежде всего сократить расходы на оборону. Вокруг этих вопросов и разгорелись в ближайшее время большие политические бои.

Приостановка строительства броненосца привлекла к себе всеобщее внимание, и вскоре обнаружилось, что имеются сторонники укрепления обороны. В 1912 г. была организована подписка, которая дала средства на постройку корабля, из-за которого велись споры. Написанная в сенсационном духе брошюра путешественника Свена Хедина («Слово предостережения», 1912 г.) внушала мысль об опасности, угрожающей со стороны России. Одновременно с этим большинство либералов, принимавших участие в обсуждении вопросов обороны, и прежде всего сам Стаафф, нашли, что общее положение требовало укрепления обороны на той же основе, что и в 90-х годах и в рамках положения 1901 г. об организации армии. В декабре 1913 г. Стаафф заявил, что «оборона должна быть укреплена». Но он считал, что не сумеет осуществить эту задачу из-за того, что новые требования сильно расходились с предыдущей либеральной предвыборной программой; только после новых выборов, считал Стаафф, можно будет, например, увеличить срок обучения военнообязанных. Дело кончилось чрезвычайно своеобразным бурным спором. Правые и некоторые либералы считали, что необходима немедленная и полная реформа обороны; этого же мнения придерживался начиная с 1911 г., иногда даже в остром противоречии с правительством, король Густав V (вступивший на престол после смерти короля Оскара II в 1907 г.). 6 февраля 1914 г. 30 тыс. крестьян расположились во дворе Стокгольмского дворца и на Замковой горе («крестьянский поход» — в так называемом «крестьянском походе» участвовало прежде всего шведское кулачество) и предъявили королю требование скорее принять меры для укрепления обороны.