Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Целью арабских стран в начале войны был выход из политического тупика и провоцирование международного кризиса, который заставил бы сверхдержавы вмешаться и оказать давление на Израиль с целью заставить его уйти с территорий, захваченных в июне 1967 года. Целью Египта было силовое пересечение Суэцкого канала и закрепление на восточном берегу канала до начала дипломатических переговоров. Целью Сирии было вернуть часть Голанских высот и уничтожить там часть израильских войск. И Египет, и Сирия преследовали ограниченные военные цели. У них не было иллюзий, что они смогут победить Израиль или вытеснить его со всех территорий, захваченных им в 1967 году. Их цели были в первую очередь политическими. Они следовали изречению Клаузевица о том, что война - это продолжение политики другими средствами.
Цель Израиля в случае войны заключалась в том, чтобы "лишить противника военной выгоды, уничтожить его силы и военную инфраструктуру, дать Израилю значительные военные преимущества как с точки зрения соотношения сил, так и с точки зрения линий прекращения огня". Достижение этой цели должно было укрепить сдерживающую силу Израиля, еще раз доказать арабам, что у них нет военного выбора, и дать Израилю сильные карты на переговорах о прекращении войны. Ни одна из этих целей не была полностью достигнута.
Октябрьская война стала третьей сирийско-израильской и пятой египетско-израильской войной. Во всех предыдущих войнах после окончания боевых действий наступал политический тупик. Октябрьская война стала первой войной, за которой последовало политическое урегулирование. Три причины позволяют объяснить, как эта война заложила основу для заключения мирного договора между Египтом и Израилем пять лет спустя.
Первая причина - впечатляющие действия арабских армий на начальном этапе войны. Египетская армия переправилась через канал, захватила линию Бар-Лева, продвинулась на некоторое расстояние вглубь Синая и нанесла Израилю большие потери в танках, самолетах и живой силе. Сирийская армия предприняла высокоэффективный бронетанковый натиск на Голанские высоты и в течение короткого периода казалась неудержимой. Эти две армии продемонстрировали, что Израиль не является непобедимым, и излечились от травм июньской войны. Они вернули арабам гордость, честь и уверенность в себе. После войны они уже не смотрели на Израиль с позиции безнадежной неполноценности. Это было важным, но недостаточным условием для продвижения к политическому урегулированию.
Второй способ, которым Октябрьская война способствовала политическому процессу, связан с действиями Израиля. Израиль был застигнут врасплох, ему пришлось мобилизовать основную часть своих резервов только после начала боевых действий, и он потерпел очень серьезные поражения на начальном этапе войны. Однако Израиль сумел оправиться от неожиданности, восстановить равновесие и начать мощное контрнаступление. Самым смелым его шагом стал переход на западную сторону канала и отсечение египетской Третьей армии. Война закончилась тем, что израильские войска оказались в шестидесяти милях от Каира и в двадцати милях от Дамаска. Приняв на себя первый удар, Израиль перевел стрелки на своих противников. Если в первом раунде военного поединка победили арабы, то во втором - Израиль, и в итоге получилось нечто вроде ничьей. Потери Израиля были значительно тяжелее, чем в Шестидневной войне. Израиль потерял 2 838 человек убитыми и 8 800 ранеными; арабы - 8 528 человек убитыми и 19 549 ранеными. Израиль потерял 103 самолета и 840 танков, арабы - 392 самолета и 2 554 танка. Таким образом, окончательный результат 1973 года сильно отличался от результата 1967 года. В 1967 г. победа Израиля была настолько решительной, а поражение арабов настолько сокрушительным, что арабы не захотели садиться за стол переговоров с Израилем. В 1973 г. конечный результат был гораздо более сбалансированным, причем не в последнюю очередь на психологическом уровне. Он способствовал более реалистичному отношению обеих сторон и создал более перспективную основу для переговоров и компромисса.
Третьей причиной, по которой политические переговоры стали возможны сразу после войны, стало участие США. В руках Генри Киссинджера политика США сводилась в основном к поддержке Израиля и сохранению статус-кво. Однако, как только статус-кво был поколеблен, Киссинджер с поразительной быстротой приступил к разработке арабского аспекта американской внешней политики. Его целью было использование изменчивой ситуации, возникшей в результате войны, для того чтобы шаг за шагом продвигать стороны к политическому урегулированию. Он сам лично включился в этот процесс, приступив к челночной дипломатии, в ходе которой он то и дело ездил из Иерусалима в Каир и Дамаск.
Как раз в то время, когда Киссинджер входил в курс дела, в Женеве проходила международная конференция. Конференция была созвана Генеральным секретарем ООН и ставила перед собой задачу обсудить вопросы выполнения резолюции 242 и установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке. Ее коспонсорами были США и Советский Союз. Стороны конфликта были представлены министрами иностранных дел. Сирия исключила себя, а Израиль - палестинцев. Официальному открытию конференции 21 декабря предшествовали длительные процедурные дебаты. Израиль готовился к всеобщим выборам, которые должны были состояться в конце месяца, и принимать важные политические решения до выборов было нельзя. Эбан, как обычно, произнес самую красноречивую речь. Киссинджер высказался за скорейший переход к практической стадии переговоров. Он призвал стороны забыть прошлые обиды, процитировав арабскую пословицу: Illi fat mat - "Что прошло, то умерло". Однако иорданцы быстро поняли, что Киссинджер не намерен добиваться выполнения резолюции 242 в полном объеме и по всем направлениям. Они подозревали, что он замышляет выбить Иорданию из игры раз и навсегда, чтобы подготовить почву для сепаратного соглашения между Египтом и Израилем, в котором он будет иметь все заслуги. После трех дней выступлений и рабочих заседаний конференция закрылась. Она вновь собралась в первую неделю января 1974 года, но разошлась, не назначив дату новой встречи.
Киссинджер взял на себя руководство практическими переговорами, отодвинув Советский Союз на второй план. Результатом его "челночной" дипломатии стали два соглашения о разъединении войск. Израильско-египетское соглашение о разъединении было подписано 18 января 1974 года, израильско-сирийское - 31 мая 1974 года. В соответствии с первым соглашением Израиль должен был вывести войска со всей территории, занимаемой им на западной стороне Суэцкого канала. Территория шириной 30 км с восточной стороны канала была разделена на три зоны. Египет получил зону у канала, эквивалентную его плацдарму, в которой ему разрешалось держать до 7 тыс. солдат, тридцать танков и 36 артиллерийских орудий. Средняя зона представляла собой буферную зону под контролем ООН. В восточной зоне, простиравшейся до Синайских перевалов, Израилю разрешалось держать тот же уровень сил, что
