Вооруженные Силы СССР после Второй Мировой войны: от Красной армии к Советской - Виталий Феськов

Глава 11

Тыл Вооружённых Сил СССР в послевоенный период

С первых дней мирной жизни 1945 г. на органы Тыла Красной Армии были возложены огромные задачи по демобилизации личного состава Вооружённых Сил, обеспечению сокращения и вывода войск к местам постоянной дислокации, их повседневному обеспечению и обустройству, участию в восстановлении народного хозяйства, а также по ряду других, не менее важных направлений обеспечения жизнедеятельности армии. Выполнение этих задач проходило в условиях перевода их деятельности на мирные военно-хозяйственные экономические связи с государственными и местными органами власти на фоне сокращений своих структурных частей и учреждений.

После реорганизации в 1946 г. высшего руководства военного органа СССР Постановлением Совета Министров СССР № 629 от 21 марта 1946 г. и приказом заместителя министра Вооружённых Сил СССР генерала армии Н. Булганина № 1 от 22 марта 1946 г. начальником Тыла Вооружённых Сил и заместителем министра Вооружённых Сил СССР по Тылу был назначен генерал армии А.В. Хрулев [308. Д. 114. Л. 108-110]. Чуть позже, Постановлением Совета Министров СССР № 1012-417сс от 13 мая 1946 г. были назначены три заместителя начальника Тыла, три начальника Главного управления и один начальник Центрального управления. Один из заместителей начальника Тыла, генерал-полковник В.И. Виноградов, был назначен начальником штаба Тыла Министерства Вооружённых Сил СССР [78. Д. 83. Л. 216-221].

В соответствии с «Положением о Министерстве Вооружённых Сил Союза ССР» утвержденным Советом Министров СССР 3 июня 1946 г., в состав центральных органов управления начальника Тыла Вооружённых Сил входили: штаб Тыла, Главное интендантское управление, Главное строительно-квартирное управление, Главное военно-медицинское управление, Центральное управление военных сообщений, Автомобильное управление, Трофейное управление, Управление снабжения горючим, Ветеринарное управление, политический отдел, отдел кадров. При начальнике Тыла Вооружённых Сил был создан Военный совет. Председателем Военного совета являлся начальник Тыла Вооружённых Сил. Члены Военного совета назначались министром Вооружённых Сил СССР. Начальнику Тыла Вооружённых Сил были подчинены: Военная академия тыла и снабжения Вооружённых Сил Союза ССР им. В.М. Молотова, Военно-транспортная академия Вооружённых Сил Союза ССР им. Л.М. Кагановича [20, с. 73].

В 1947 г. был образован тыл воздушно-десантных войск. Он занял подобающее место в одном строю с тылами ВВС и ВМФ, которые образовались ещё в ходе первого периода войны [431, с. 10]. Впоследствии к ним присоединились тылы Войск ПВО и РВСН [432, с. 75].

При послевоенной реорганизации не обошлось и без ошибок субъективного характера. С целью кардинальных изменений организационной структуры Тыла Вооружённых Сил и системы её руководства Постановлением Совета Министров СССР № 2618-1037сс от 18 июня 1949 г. «О реорганизации органов Тыла Вооружённых Сил СССР» и приказом заместителя министра Вооружённых Сил СССР № 0091 от 04 июля 1949 г. «О мероприятиях по реорганизации органов Тыла Вооружённых Сил» должность начальника Тыла Вооружённых Сил СССР была упразднена, а штаб тыла, политический отдел тыла, технический отдел, административно-хозяйственный отдел тыла и инспекцию начальника тыла расформировали. Заняться тыловыми вопросами было приказано заместителю министра Вооружённых Сил по тылу, которому подчинили:

– Главное интендантское управление;

– Главное военно-медицинское управление;

– Управление службы тыла;

– Управление снабжения горючим;

– Ветеринарный отдел (создав его на базе Ветеринарного управления);

– Отдел кадров.

Для руководства изъятыми из подчинения бывшего начальника Тыла Вооружённых Сил Главным строительным управлением, Управлением материальных фондов и Квартирно-эксплуатационным управлением была учреждена должность заместителя министра Вооружённых Сил по строительству.

Центральное управление военных сообщений была передано в состав Генерального штаба с подчинением его начальнику Генерального штаба Вооружённых Сип. На базе Автомобильного управления Тыла Вооружённых Сил и Тракторного управления Главного Артиллерийского управления было создано Главное автотракторное управление Вооружённых Сил с подчинением заместителю министра Вооружённых Сил маршалу артиллерии Н.Д. Яковлеву. Главнокомандующему Военно-воздушными силами было подчинено Центральное управление капитального аэродромного строительства [20, с. 391-392; 418-420].

Кроме этих преобразований были:

– сформировано Управление службы тыла с подчинением его заместителю министра Вооружённых Сил по тылу;

– созданы самостоятельные тылы ВВС и ВМФ со своими аппаратами;

– учреждена должность заместителя Главнокомандующего Военно-Морскими Силами по строительству;

– сформировано Управление медицинской службы ВМС с непосредственным подчинением Главнокомандующему ВМС;

– проведена реорганизация аппаратов тыла военных округов с изъятием из ведения начальника тыла округа вопросов строительства и автомобильной службы. Тогда же начальники тыла были лишены прав заместителей командующих (командиров) по телу, а ряд служб обеспечения были объединены в «интендантства» [323, с. 7].

Сама жизнь доказала, что богатейший опыт Великой Отечественной войны игнорировать нельзя. С началом 1950 г. появились первые результаты недостаточно продуманных решений. В приказах министра Вооружённых Сил СССР:

– № 014 от 17 января 1950 г. «О неудовлетворительном состоянии автотракторной службы в войсках Туркестанского военного округа»;

– № 032 от 30 января 1950 г. «О результатах проверки работы службы снабжения горючим в Киевском и Белорусском военных округах»;

– № 039 от 9 февраля 1950 г. «О серьезных недостатках в сбережении вещевого имущества в Таврическом военном округе»;

– № 0034 от 11 февраля 1950 г. «О серьезных недостатках в расходовании, учете и сохранности авиационных горюче-смазочных материалов в ВМС»;

– № 00127 от 28 июня 1950 г. «О мероприятиях по устранению недостатков в работе тыла воздушных армий ВВС Советской Армии» [21, с. 17-19; 34-36; 39-41; 45-47] и многих других – были вскрыты проблемы тылового обеспечения Вооружённых Сил СССР.

Только в 1953 г. был вновь востребован штаб Тыла и учреждена должность начальника штаба тыла. Однако «институт» заместителей командующих по тылу в то время восстановлен не был.

Для активизации развития тыла был широко использован опыт войны, позволяющий на должном уровне организовать материально-техническое обеспечение войск. К имевшимся ещё в годы войны специальным войскам тыла (железнодорожным, автомобильным и автодорожным) в начале 1950-х гг. добавились трубопроводные войска. Помимо того, в введении тыла оставались службы – интендантская, горючего, медицинская, санитарно-ветеринарная, военно-оркестровая, финансовая, военной торговли. При этом квартирно-эксплуатационная служба в дальнейшем подчинялась заместителю министра обороны па расквартированию войск, хотя в структуре дивизии и ниже она находилась в ведении соответствующих заместителей командира по тылу. К тыловым относились и авиационно-технические, аварийно-спасательные, инженерно-аэродромные (её то передавали ВВС, то возвращали в тыл), ремонтные части, вспомогательный флот. Кроме того, ремонт техники (бронетанковой, автомобильной, авиационной и т.д.) и её техническое обслуживание обеспечивали ремонтно-восстановительные части – отдельные базы, передвижные заводы, мастерские и батальоны (последние в основном в составе общевойсковых дивизий), которые не относились к тылу, являясь службами боевого обеспечения и подчиняясь соответствующим начальникам – заместителям командиров по вооружению.

Период с 1953 по 1958 г. для штаба тыла оказался, пожалуй, особенно сложным и важным для повышения оперативной и мобилизационной подготовки тыла во всех его звеньях. Ввиду усиления «холодной войны» в Советской Армии, развернулась масштабная деятельность по механизации и моторизации войск, внедрению современных средств и способов борьбы, создавались новые виды Вооружённых Сил. Началось широкое освоение ядерного и других видов оружия массового поражения Перед штабом Тыла, возглавляемым опытнейшим генералом-фронтовиком Ф. Малыхиным, стояли задачи па созданию более совершенных организационных структур органов тыла и разработке новых уставов и наставлений.

В 1958 г. была проведена первая Всеармейская конференция тыла. Результатом её стало восстановление в центре, военных округах (на флотах), группах войск «института» заместителей командующих (командиров) по тылу [433, с. 3]. Начальником Тыла Министерства обороны 2 июня 1958 г. стал видный полководец Маршал Советского Союза И. Баграмян, до этого назначения возглавлявший Военную академию Генерального штаба. В 1962 г. его права были расширены, он стал начальникам Тыла Вооружённых Сил СССР и одновременно заместителем министра обороны [159, с. 487]. Последующее введение должностей заместителей главнокомандующих видами Вооружённых Сил по тылу и создание штабов Тыла видов Вооружённых Сип СССР, поднятие правового положения заместителей командующих объединениями (командиров соединений, частей) по тылу и начальников штабов тыла всех степеней, повышение их роли в решении вопросов военного строительства, укрепление органов управления тылом (в первую очередь, центрального и оперативного звеньев) командными и инженерно-техническими кадрами сыграли исключительно важную роль в повышении эффективности руководства тылом на всех его уровнях, обучении и воспитании личного состава и в решении всех стоящих перед ним задач [359, с. 240-241].