Социология - Юрий Гревцов

Сфера политики, как правило, простирается за пределы государственных институтов как таковых. Существует немало способов, с помощью которых те, кто не является частью правительственного аппарата (но является частью политической системы общества), воздействуют на правительство, вплоть до его свержения. Например, общественные движения. Выше говорилось, что серьезное воздействие на правительства может оказывать общественное мнение.

Политические партии. Есть немало определений партии, в частности, как организации, основное назначение которой – выражение интересов тех или иных социальных слоев (классов). Э. Гидденс определяет партию как организацию, стремящуюся получить легитимный контроль за правительством посредством выборов.

Партии стремятся обеспечить власть в государстве своим лидерам и создать необходимые условия для реализации своей политической программы. Сверхзадачей партий является агрегация интересов. Политические партии стремятся выразить различные политические требования и представить их в виде связной партийной программы, обещая ее реализацию в случае завладения институтами государства. Поэтому все партии могут быть классифицированы по способам и стилю агрегации интересов. Партии выполняют задачи политической социализации и политического рекрутирования (подбор и подготовка кандидатов на государственные посты), организуют избирательные кампании, добиваясь поддержки электората (стимулируя политическое участие), формируют правительство или участвуют в его формировании, представляют различные интересы в законодательных и иных избираемых органах.[76]

Приведенные понятия взаимно дополняют друг друга; партия стремится получить легитимный контроль за правительством в немалой степени для того, чтобы закрепить, обеспечить реализацию социальных интересов той или иной социальной группы, населения.

Существует множество типов партийных организаций, одни основываются на религиозных императивах, некоторые являются выразителем этнических интересов, есть партии, выражающие интересы сельского населения. Нередко партия ставит задачу выражения и согласования интересов в масштабах общества.

Можно говорить об обществах с однопартийной системой, есть двух– и многопартийные системы. Однопартийная система – достаточно яркий индикатор тоталитарного государства. Двухпартийная система доминирует обычно в обществах, где выборы основаны на принципе – «победитель получает все». Это означает, что кандидат, получивший наибольшее количество голосов, побеждает на выборах независимо от того, какой процент от общего числа голосов избирателей он собрал.

Там, где выборы основаны на ином принципе, таком, например, как пропорциональное представительство (когда места в представительных органах выделяются пропорционально количеству полученных голосов избирателей), двухпартийные системы встречаются реже.[77]

При двухпартийной системе (например, в Великобритании) парламентарии стараются придерживаться «средних» позиций, позволяющих отмежеваться от радикальных взглядов и потому позволяющих получить большее число голосов избирателей. Недостатком здесь является то, что программы партий приобретают такое сходство и настолько обтекаемы, что сделать выбор между ними весьма сложно.

Многопартийные системы позволяют более открыто и прямо выражать самые различные взгляды. Однако в таких системах ни одна из партий не в состоянии добиться большинства в парламенте, что приводит к необходимости создания коалиций, часто неспособных принимать решения из-за существующих противоречий и конфликтов между партиями. Правительства в такой ситуации не могут оставаться долгое время у власти и поэтому эффективность их деятельности ограничена.[78]

Политические режимы – это совокупность приемов, способов, с помощью которых государство принимает и проводит в жизнь основные решения. В последнее время внимание ученых сконцентрировалось на двух крайних политических режимах – тоталитарном и демократическом.

Первый из них характеризуется навязыванием решений «сверху», в результате чего интересы многих (большинства) оказываются серьезно ущемленными. При таком порядке проведение в жизнь принимаемых решений основывается на силовых методах. Тоталитарный режим устанавливается там, где государство стремится установить тотальный контроль над обществом, старается любыми способами препятствовать какой бы то ни было социальной группе встать между населением и государством. Несмотря на то, что не все существовавшие тоталитарные режимы одинаковы, им присущи некоторые общие черты:

– господство одной партии, слияние ее аппарата с государственным аппаратом, в результате чего последний в значительной степени лишается самостоятельности;

– широкое использование (навязывание) единой идеологии в интересах учреждения централизованного планирования и тотального контроля с помощью тайной полиции и псевдодобровольных организаций;

– контроль над средствами массовой информации, вообще над комуникациями;

– внеправовые способы руководства обществом, террор;

– контроль над экономикой;

– контроль за оружием, его запасами.

В результате общество ущемляется во всех основных правах и свободах, государство стремится подчинить население и добиться преданности, подавляет и жестко контролирует все другие институты общества, даже первичные группы (семья, друзья).

Демократия (демократический политический режим). Термин «демократия» используется по меньшей мере в двух значениях. Им обозначают форму государства (демократическая республика) и политический режим (демократический). Однако в конечном счете резкой границы между этими значениями нет, так как и в первом, и во втором случаях подразумеваются ответы на одни и те же вопросы: кто и как правит государством, какими способами государство обеспечивает реализацию основных своих решений; так или иначе, но оба значения подразумевают рассмотрение связи между властью и населением в смысле прав и свобод, которые государство признает и гарантирует, а также социально-экономического климата в обществе; последний в первую очередь характеризуется степенью участия населения в выборах власти, наличием партий, свободным функционированием средств массовой информации, наличием социальных объединений и движений.

Как известно, буквально демократия означает «власть народа». Однако к слову «народ» и «правит» следует относиться весьма осторожно. Дело в том, что демократия – понятие, которое применяют к развивающемуся обществу. Так, будучи приложенным к американскому обществу XIX века, это понятие позволило А. де Токвилю восторженно и добротно обозначить множество позитивных характеристик общественно-политического устройства американского общества того периода.

Исследователи современного американского общества уже не столь восторженно относятся к основным параметрам общественно-политического устройства американского общества, поскольку не находят многих характеристик, на которые обращал внимание А. де Токвиль. И обнаруживают новые черты и признаки демократии. Например, многие ученые полагают, что в современном американском обществе имеет место концентрация власти в руках «правящей элиты» (Чарлз Р. Миллс).

Если попытаться проследить, в какой мере демократия способна упрочивать свои позиции в небольших (по территории и численности населения) государствах и в странах обширных, то можно заметить, что в обширных странах успехи демократии значительно скромнее. И многие, возможно, наиболее привлекательные и социально значимые характеристики демократии в обширных государствах, скорее всего, обнаружить нельзя.

Кроме того, следует учитывать, что по мере развития человеческих обществ на передний план все основательнее выходят так называемые представительные демократии. При таком типе демократии решения, затрагивающие жизнь людей, принимаются не всеми членами общества, а определенными группами людей, специально избранными населением для этих целей. Эти группы должны представлять интересы их избравших. Совместное правление или непосредственная (прямая) демократия сегодня в развитых странах почти отсутствует и оказывается, время от времени, представленной референдумами.

Ученые различают многопартийную представительную демократию и однопартийную представительную демократию.

Анализируя демократические государства, ученые указывают на многие черты современных демократических правлений, которые порождают серьезные сомнения в правильности буквального перевода с греческого термина «демократия». В частности, обращается внимание на то, что в современных обществах демократия принимает форму демократического элитизма. Еще М. Вебер подчеркивал, что демократия не может служить инструментом каждодневного управления крупным государством. И не только потому, что миллионы людей не в состоянии регулярно собираться для принятия важных решений, но и потому, что руководство обществом требует компетентности, знаний. Прямая демократия, по М. Веберу, возможна только в небольших структурах, когда выполняемые задачи просты и четко определены. Там, где необходимо принимать более сложные решения или разрабатывать более сложную политику, даже в не очень крупных организациях, требуются специальные навыки и знания. Поэтому к участию в выборах на должности, требующие определенных знаний и навыков, не должны допускаться люди, имеющие слабые представления и не владеющие необходимой информацией.[79]