Социология - Юрий Гревцов

Анализируя демократические государства, ученые указывают на многие черты современных демократических правлений, которые порождают серьезные сомнения в правильности буквального перевода с греческого термина «демократия». В частности, обращается внимание на то, что в современных обществах демократия принимает форму демократического элитизма. Еще М. Вебер подчеркивал, что демократия не может служить инструментом каждодневного управления крупным государством. И не только потому, что миллионы людей не в состоянии регулярно собираться для принятия важных решений, но и потому, что руководство обществом требует компетентности, знаний. Прямая демократия, по М. Веберу, возможна только в небольших структурах, когда выполняемые задачи просты и четко определены. Там, где необходимо принимать более сложные решения или разрабатывать более сложную политику, даже в не очень крупных организациях, требуются специальные навыки и знания. Поэтому к участию в выборах на должности, требующие определенных знаний и навыков, не должны допускаться люди, имеющие слабые представления и не владеющие необходимой информацией.[79]

М. Вебер считает, что для того, чтобы демократические системы действовали эффективно, необходимы два условия. Во-первых, необходимы партии, которые представляют различные взгляды и выражают различные интересы. Во-вторых, должны существовать политические лидеры, обладающие живым воображением и способные противостоять давлению со стороны бюрократии. М. Вебер особенно подчеркивает важность лидерства в демократии, именно поэтому его концепция носит название «демократический элитизм».

И. Шумпетер, который разделял взгляды М. Вебера, вслед за ним подчеркнул в демократии то, что обусловливает живучесть этой политической системы: демократия более важна как метод создания более эффективно действующего правительства, нежели средства, обеспечивающего власть большинства.

Теории плюрализма (плюралистической демократии). Возникли не без влияния идей М. Вебера и И. Шумпетера. Сторонники таких теорий полагают, что отдельные граждане практически не в состоянии оказывать влияние на процессы принятия важных политических решений. Однако, по их мнению, тенденции концентрации власти в руках правительственных чиновников противостоит наличие многочисленных групп интересов.

Существование конкуренции между интересами различных групп или фракций является жизненно важным условием демократии, поскольку власть при этом делится между группами, не давая возможности какой-либо одной группе или классу приобрести исключительное влияние.[80] Подобное положение американский политолог Р. Даль обозначил понятием «полиархия» – либеральная демократия, где имеет место конкуренция, компромисс соглашений между политическими элитами, представляющими определенный социальный интерес; А. Лиджифарт это положение назвал «консоциативной демократией», которая складывается в обществах, глубоко разделенных на устойчивые сегменты по некоторым постоянным различиям: расовым, этническим, религиозным, идеологическим, региональным и др. Активная политическая жизнь происходит в основном в рамках этих сегментов – в них создаются политические партии, заинтересованные группы, средства массовой информации и др., которые ориентированы в большей мере на органы власти данного сегмента. Каждый из них теми или иными способами определяет своих политических лидеров, свои политические элиты, доверяя им контакты с другими сегментами и принятие решений, затрагивающих общий интерес.[81]

§ 10. Правовая система

Как-то не принято в социологии (не исключая западной) обращаться к праву, правовой системе, к важной ее роли в формировании и функционировании современного общества. Очевидно, что это не может продолжаться до бесконечности, ткань современного общества пропитана различного рода следствиями действия права. Можно утверждать, что изучение и объяснение любого мало-мальски значимого социального явления и процесса в обществе будет, без учета роли правового фактора, заведомо неполным и потому поверхностным.

Важно воспринимать правовую систему не только через ее правовые нормы, но и через правовую мысль, атмосферу и дух правопорядка, правовые институты, социальные статусы и социальные роли, оценки и представления о действующем праве и о том, как оно должно развиваться у лиц юридических профессий – судей, прокуроров, адвокатов, государственных служащих. А также у всех тех, кого можно считать пользователями данной правовой системы.[82]

Правовая система (как и религиозная, политическая) является атрибутом (признаком) значительного числа современных обществ. Конечно, применительно к одним обществам, взятым на соответствующем фазисе развития, право может выступать в качестве фундаментального принципа социальной организации (общества). Такое положение имеет место в обществах, которые принято относить к западной цивилизации. В этом случае право выступает как система и реализует все основные системные функции (целедостижения, адаптации, интеграции, социализации).

В других обществах (цивилизациях), на каком бы историческом этапе мы их не рассматривали, право играло и продолжает играть значительно более скромную роль. Здесь фундаментальным принципом организации и функционирования общества выступают иные социальные институты – религия, традиции, обычаи, сообщества наиболее почетных и уважаемых граждан (их нормативные решения).

К числу основных правовых систем современности относят: романо-германскую, систему общего права, мусульманское, африканское право, традиционное право (право стран Дальнего Востока).

Чтобы сравнивать право различных стран, необходимо обратить особое внимание на их системы законодательства. При этом специалисты, в частности, один из крупнейших авторитетных ученых в области сравнительного правоведения Р. Давид, советует учитывать, что право, каким оно обычно предстает в официальных источниках, является далеко не единственным фактором правового порядка страны. Правовые нормы и процедуры, которые в свете официальных норм кажутся существенными, могут иметь на деле лишь вспомогательное, а то и вовсе ничтожное значение, так как реальная жизнь людей основывается совсем на иных принципах и правилах. Нормы гири в праве Японии, религиозные установления в других странах способны превратить официальное законодательство в ширму, за которой жизнь течет по правилам, резко расходящимся с обозначенными в официальном законодательстве. Следовательно, оценивая право страны, его роль только в свете официального законодательства, исследователь сильно рискует многое упустить и не заметить.

Опасность несовпадения имеется даже в тех странах, где право определенно уважается, но есть тенденция рассмотрения его в качестве идеала, который недостижим, или, напротив, там, где право не пользуется уважением вовсе. В странах Дальнего Востока, жители которых улаживают свои споры большей частью путем взаимных уступок и примирения, обращение в суд и ссылки на право нередко считаются делом малопочтенным, если не постыдным.

Полезно проводить грань между понятиями «правовая система в узком смысле» и «правовая система в широком смысле». Первое характеризует национальное законодательство страны. Сегодня практически каждая страна имеет свое национальное законодательство, в котором представлен тот или иной объем прав и свобод граждан страны, а также юридические обязанности людей по отношению друг к другу, обществу и государству. Такое законодательство уходит своими корнями в историю страны, ее традиции и культуру. Поэтому право конкретной страны в той или иной степени всегда самобытно.

Современный мир – это большое число национальных законодательств с бесконечным разнообразием признаков, в том числе оригинальных. Сталкиваясь с последними, легко прийти к выводу: законодательство каждой страны уникально настолько, что лучше не допускать сближения права данной страны с другими системами права, защищать его от искажений иностранного происхождения. В силу чего юристы всегда в той или иной степени страдают ксенофобией – правопорядок своей страны кажется им оправданным в силу самого факта его существования.[83]

Понятие «правовая система в широком смысле» требует за всем разнообразием признаков, отличающих национальное законодательство, видеть черты общего (универсального) права, идею существования которого выдвигали еще римские юристы. Такие признаки могут иметь содержательный характер (например, институт прав человека), но могут быть и формальными, например, сходство структуры законодательства. Так, законодательство стран континентальной Европы представляет собой совокупность более или менее одних и тех же отраслей права – конституционного, гражданского, административного, трудового, процессуальных отраслей и др.