Нефть и внешняя политика - Maйкл Брукс

Во время второй мировой войны в Ираке стали сказываться результаты английской политики. Дело было не только в том, что Англия столкнулась лицом к лицу с антибритански настроенными высшими чиновниками, находившимися у власти, — политика ограничений, проводившаяся Иракской нефтяной компанией, также принесла свои печальные плоды. Двойной нефтепровод, соединяющий Киркук со Средиземным морем, был построен для транспортировки иракской нефти, количество которой было ограничено картельным соглашением до 4 млн. тонн в год. Правительство Виши в Сирии потребовало закрытия нефтепровода длиной в 850 километров, идущего в Триполи, а вступление Италии в войну почти прекратило движение танкеров в Средиземном море. В основе всех этих неудач лежали, однако, одни и те же причины: монополия, политика «умиротворения» и политика ограничений, проводимая картелями.

К сожалению, очень мало известно о финансовом положении Иракской нефтяной компании, поскольку все ее успехи и неудачи скрыты в балансовых отчетах нефтяных компаний, входящих в нее. В настоящее время ее акционерный капитал составляет 14 500 тыс. фунтов стерлингов; выплачиваемые ею проценты с добываемой продукции, составившей между 1934 — 1945 гг. 40 млн. тонн, выразились в сумме около 10 млн. фунтов стерлингов. Никаких данных нельзя получить и на бирже, так как ни одна акция не появляется на ней от имени Иракской нефтяной компании. Однако обычно предполагают, что доход, получаемый в Киркуке, располагающем запасами около 1 млрд. тонн нефти, является одним из наиболее высоких.

Нефть, добываемая не более чем из 50 скважин, может очищаться в Хайфе на местном нефтеперегонном заводе, пропускная способность которого в начале войны равнялась 2 млн. тонн. Этот завод, принадлежащий совместно Англо-иранской нефтяной компании и «Ройал датч-Шелл», недавно был расширен, а фирмы «Стандард ойл оф Нью-Джерси» и «Сокони-Вакуум», являющиеся партнерами по Иракской нефтяной компании, собираются строить нефтеочистительные заводы в Триполи.

За последнее время ходили упорные слухи, что американские компании смогли купить некоторую долю акций Иракской нефтяной компании у Англо-иранской нефтяной компании и фирмы «Ройал датч-Шелл», но подтверждения этих слухов не поступило. Фирма «Стандард ойл», безусловно, не будет возражать против покупки некоторых французских акций в Иракской нефтяной компании, и ее молчаливая поддержка английской политики по отношению к Франции на Среднем Востоке является, по меньшей мере, указанием на то, что американские нефтепромышленники рассчитывают получить свою долю наследства.

Политические события развиваются хорошо известными путями. Ирак вновь выступает за новый пересмотр своей «вечной дружбы» с Великобританией, и не приходится, конечно, удивляться, что Ирак хочет покончить со своей фиктивной независимостью. С другой стороны, политика принимает некоторые новые формы, то есть британское министерство иностранных дел дипломатическими путями пытается создать Ираку место в Панарабской федерации. На самом деле это означает стремление сохранить управление средневосточной политикой в опытных руках Великобритании. Естественно, что весь этот план строился так, чтобы допустить лишь минимальные экономические и политические изменения, причем в него входят более или менее замаскированные маневры, направленные против Советского Союза.

Опять нефть и имперская политика оказались неразлучными спутниками. Особенно характерно, что Мосул, этот нефтеносный район, добыча нефти в котором составляет в настоящее время, после многих лет преднамеренной задержки, всего только 1% мировой потребности, является объектом такой ожесточенной конкуренции. Это лишний раз свидетельствует о том, как далеко могут зайти монополисты и их правительства в своей погоне за нефтью.

Глава пятая. АРАВИЙСКАЯ ПУСТЫНЯ

Саудовская Аравия выдвигается на первый план

Около двух лет назад разразился еще один нефтяной кризис, взволновавший прессу и общественное мнение Соединенных Штатов. Опять, как и после первой мировой войны, было официально объявлено, что американские нефтяные ресурсы расходуются с такой быстротой, что через пятнадцать лет но только придется в огромном количестве импортировать нефть в Соединенные Штаты, но и нефтяные скважины на территории США будут полностью истощены. Как и в прошлый раз, эта ложная тревога была официально поднята для того, чтобы извлечь максимальную выгоду из все более укрепляющегося положения США на мировой арене. К тому времени, когда панические крики стихли, нефтяные компании достигли своей цели. Общественное мнение Америки было подготовлено к тому, чтобы поддерживать фирмы «Стандард ойл», «Галф ойл» и «Тексас ойл» в их наступлении на Среднем Востоке, и в особенности в Саудовской Аравии.

Конечно, было уже давно известно, что Саудовская Аравия располагает огромными запасами высококачественной нефти. После 1918 г. король Ибн-Сауд получал ежегодную субсидию от британских нефтяных компаний в обмен на предоставленное им исключительное право — фактически за то, чтобы нефть оставалась в земле. Позднее, однако, король счел более выгодным опираться на богатые и могущественные нефтяные компании Соединенных Штатов. В 1933 г. фирма, известная теперь под названием «Арабско-американская нефтяная компания», являвшаяся дочерним предприятием фирм «Стандард ойл оф Калифорниа» и «Тексас ойл компани», получила концессию на территорию в 416 тыс. кв. километров на 60-летний срок. По дополнительному соглашению она получила еще 231 тыс. кв. километров.

Основной участок в Дамане начал функционировать в 1937 г., а год спустя его продукция составляла 67 тыс. тонн. Существовали, конечно, трудности с транспортом и очисткой нефти, и эти трудности выдвигались как причина столь незначительной добычи в одном из самых нефтеносных районов мира. Но будет вернее предположить, что эти трудности не были преодолены, потому что ограничительные условия, которые сокращали американское производство в Кувейте и Бахрейне, связывали США руки также и в Саудовской Аравии. В 1928 г. ценой за допущение Соединенных Штатов на Средний Восток явилось соглашение о «красной линии», по которому американские нефтяные компании не должны были продавать добытую ими нефть там, где торговали английские компании. Кроме того, им нельзя было разрабатывать участки на Среднем Востоке без согласия английских или французских компаний. Тем не менее министр военно-морского флота США Франк Нокс заявил во время обсуждения законопроекта об ассигнованиях на нужды военно-морского флота в 1945 г.: «Они {«Стандард ойл оф Калифорниа» и «Тексас ойл компани»} не могли развертывать операции в большом масштабе или вовсе не могли производить их, как я полагаю, но они досрочно внесли часть причитающихся правительству Саудовской Аравии сумм в предвидении будущих поступлений в размере нескольких миллионов долларов».

Во время войны, однако, силы Соединенных Штатов увеличились за счет Великобритании, и картельные соглашения, которые прежде соответствовали соотношению сил этих стран, устарели и поэтому игнорировались. Прежде всего, в 1941 г. государственный департамент стал усиленно настаивать на предоставлении займа Ибн-Сауду. 11 февраля 1944 г. газета «Нью-Йорк таймс» сообщила, что «правительства США и Великобритании договорились о финансировании правительства Саудовской Аравии. Так как Саудовская Аравия находилась под английским влиянием, финансирование производилось посредством аванса, предоставленного правительством США англичанам с условием, что они передадут 25 млн. долларов королю Ибн-Сауду». Но компромисс был достигнут только после того, как Англия успешно опередила американские нефтяные компании, договорившись о такого рода займе с Саудовской Аравией.

Финансовые отношения, которые продолжали связывать Ибн-Сауда с Англией, по-видимому, доставляли постоянное беспокойство «Стандард ойл» и «Тексас ойл». Весной 1943 г. X. Д. Колльерс из «Стандард ойл оф Калифорниа» и В. С. Роджерс из «Тексас ойл» направились в Вашингтон с целью добиться того, чтобы Арабско-американской нефтяной компании была оказана официальная поддержка. В июне правительство США создало «Петролеум резерв корпорэйшн». Ее основные задачи были сформулированы Икесом, возглавлявшим во время войны администрацию по вопросам нефти, в его выступлении в Чикаго 11 ноября 1943 г.: «Ввиду того что частный капитал не в состоянии в полной мере установить и поддерживать национальные позиции в этой области, может оказаться необходимой правительственная помощь и участие. «Петролеум резерв корпорэйшн» будет служить этим целям, когда в этом будет необходимость».

Два месяца спустя Колльерс и Роджерс добились того, что их устремления стали выдаваться за государственную политику. Под заголовком «Наши нефтяные запасы истощаются» министр внутренних дел (этот пост также занимал Икес) писал: «Капитал нефтяной империи устремляется на Средний Восток — к Персидскому заливу и странам, прилегающим к нему, таким, как Аравия, Ирак, Иран, Кувейт, Бахрейн и, пожалуй, даже Афганистан. И нельзя сказать, что он «движется на верблюде». Далее он обрисовал «внешнюю политику по вопросам нефти» и упомянул, что именно такая политика нужна для того, чтобы поддержать «Стандард ойл» и «Тексас ойл» в Саудовской Аравии.