Нефть и внешняя политика - Maйкл Брукс

Однако только около половины предполагаемой продукции 1946- г. может быть обработано на нефтеочистительном заводе компании в порту Рас Танура на берегу Персидского залива. Остальные 3,5 млн. тонн должны поступить на другие заводы Арабско-американской нефтяной компании на близлежащем острове Бахрейн. На острове добывается в среднем около 1 млн. тонн нефти в год, и запасы его оцениваются в 300 млн. тонн. «Стандард ойл оф Калифорниа» и «Тексас ойл» являются также владельцами концессии.

Нефть в Бахрейне и Кувейте

Первоначально концессия на Бахрейне принадлежала английской компании «Истерн энд дженерл синдикат». Это было естественно, так как Бахрейн был превращен в британский протекторат. «Истерн энд дженерл синдикат» владел правами нефтедобычи с 2 декабря 1925 г. до 30 ноября 1927 г., не делая никакой попытки начать разработку. Когда эти права были переданы американской фирме «Истерн галф корпорэйшн», в то время связанной с Иракской нефтяной компанией, то оказалось, что она не может иметь концессию в Бахрейне по условиям соглашения о «красной линии». В результате 11 декабря 1928 г. права перешли к фирме «Стандард ойл оф Калифорниа», которая основала фирму «Бахрейн петролеум компани», зарегистрировав ее в Канаде как английскую корпорацию.

Однако английское министерство по делам колоний, которое направляет всю внешнюю политику Бахрейна — в области торговой и дипломатической, — выразило протест, и потребовалась официальная помощь государственного департамента, чтобы «Стандард ойл» была признана владельцем нефти Бахрейна. В 1933 г. было добыто около 4 тыс. тонн нефти, а год спустя — 39 тыс. тонн. В октябре 1935 г. в Нью-Йорке состоялась закрытая конференция по вопросу о судьбе концессии. Кроме представителей фирмы «Стандард ойл оф Калифорниа», на конференции присутствовали представители Англо-иранской нефтяной компании, «Шелл юнион ойл», «Шелл транспорт» и «Стандард ойл оф Нью-Джерси». Обсуждался вопрос о порядке торговли нефтью, но никакого соглашения достигнуто не было. В конце концов, фирма «Тексас ойл» (крупный конкурент «Стандард ойл» за границей), осуществляющая транспортировку нефти в больших масштабах, получила 50% акций фирмы «Бахрейн петролеум» в обмен на право участия в нескольких своих южноафриканских торговых филиалах.

Нефтяные запасы Кувейта, которые считаются самыми крупными на Среднем Востоке, также стали жертвой картельных ограничений. Они также подпали под условие соглашения о «красной линии», и только недавно эти запасы в 1,3 млрд. тонн нефти стали разрабатываться в промышленном масштабе.

Шейхство Кувейт — старый протекторат Великобритании. Взаимоотношения между ними в настоящее время основаны на подписанном в 1892 г. договоре, установившем опеку Англии над этой маленькой страной. Благодаря своему местоположению в северо-западном углу Персидского залива, на скрещении стратегически важных дорог, Кувейт имеет огромное стратегическое значение.

Однако в 1931 г., благодаря своим нефтяным ресурсам, шейхство Кувейт приобрело еще новое значение — в области промышленности и внешней политики. В конце ноября того же года фирма «Истерн галф корпорэйшн», которая уже выступала в качестве авангарда американских нефтепромышленников в Бахрейне, стала настаивать на том, чтобы государственный департамент заставил английское правительство принять принцип «открытых дверей», к которому оно относилось весьма неблагожелательно. Пока тянулись переговоры, Англо-персидская нефтяная компания была уже готова захватить концессию на участок в 5 тыс. кв. километров, но в это время сильный нажим со стороны Соединенных Штатов вынудил Англию пойти на соглашение.

В результате в 1934 г. была образована «Кувейт ойл компани» с капиталом в 200 тыс. фунтов стерлингов, ее акции были поделены поровну между «Галф эксплорэйшн компани», дочерним предприятием «Галф ойл корпорэйшн» и «Д 'Арси эксплорэйшн компани, лимитед», подчиненной Англо-персидской нефтяной компании. В настоящее время Кувейт впервые выступает на мировом рынке как поставщик нефти, но размеры ого продукции будут определяться не производительностью его участков, а разделом мировых сфер влияния между американской и английской нефтяной промышленностью[24].

Проявление такой ярой решимости со стороны американских нефтяных компании на Среднем Востоке объяснялось как возможностью фактической и потенциальной прибыли, которую они могли там извлечь, так и их страхом перед тем, чтобы конкуренты не наводнили европейские и другие рынки средневосточной нефтью. До войны Северная и Южная Америка, где господствуют американские нефтяные компании, поставляла в Европу в три раза больше нефти, чем Средний Восток. Хотя эти поставки составляли только 12% всей продукции Западного полушария в 1938 г., все же они были важной статьей дохода американской нефтяной промышленности.

Экономическое положение нефтяных компаний, в особенности английских, всегда может служить надежным критерием определения политической зависимости стран Среднего Востока. Нужно знать, что эта важнейшая отрасль промышленности принадлежит иностранному капиталу и управляется им в союзе с продажными политическими деятелями, выбираемыми из представителей верхушки «туземного» населения, чтобы представить себе всемогущество нефтяных компаний. Те немногие арабы, которые не выступают против интересов империи и нефтяных магнатов, потому что это (прямо или косвенно) им выгодно, являются опорой британской дипломатии на Среднем Востоке. До тех пор пока правительства стран Среднего Востока будут связаны с нефтяными компаниями и их ставленниками, у них никогда не будет других друзей и они никогда не смогут способствовать достижению арабскими странами полной национальной независимости.

Средний Восток дает сейчас около 25 млн. тонн нефти в год. Это равняется довоенному импорту всей Европы. Согласно последним определениям, запасы нефти на Среднем Востоке составляют примерно 3 млрд. тонн. В силу этого Средний Восток является самым крупным потенциальным источником снабжения нефтью в будущем, не исключая и Соединенных Штатов.

Контроль над всей текущей добычей нефти находится исключительно в руках английских и американских компаний. Американские нефтяные компании увеличили свою долю участия в добыче средневосточной нефти с 15, как это было до войны, до 20 с лишним процентов в 1945 г. При этом здесь не учитываются изменения, которые могли произойти в течение последних семи лет в пользу Соединенных Штатов, например в Ираке, а также растущее влияние американских держателей акций в британских нефтяных компаниях. Что касается запасов как действительных, так и предполагаемых, то американские нефтяные компании владеют примерно 42% запасов нефти на Среднем Востоке. Концессии, принадлежащие английским и американским нефтяным компаниям, распространяются фактически на весь Средний Восток.

Глава шестая. НЕФТЬ И ВОЕННЫЕ ПЛАНЫ

Благодаря самой специфике нефти, проблемам, связанным с ее добычей, продолжительному и мощному «заградительному огню» пропаганды, прикрывающему все вопросы, связанные с нефтью, существует тенденция рассматривать разведку и добычу нефти на Среднем Востоке как основную цель империалистов. Нефть рассматривают как техническую и экономическую проблему (что, конечно, соответствует действительности), как объект экономического и политического соперничества (что само собой очевидно). Но ее не рассматривают как неотъемлемую часть политических и стратегических планов — планов подготовки баз для агрессии и войны.

Симптоматично, что за последние годы одной из характерных черт разработки запасов нефти на Среднем Востоке явилось параллельное создание сети авиационных и военно-морских баз, охватывающих район от Южной Аравии до Северного Ирана и Турции. Не случайно, что в то время как отделы пропаганды нефтяных компаний трубили о несомненных технических достижениях своего персонала, покров тайны окружал военные сооружения, которые стали теперь неотъемлемой частью средневосточного пейзажа.

За последние сто лет Средний Восток играет все более важную роль во внешней политике великих держав. Ни один обзор политики этих держав на Среднем Востоке не будет полным, если в связи с вопросом о рынках и дешевых источниках сырья не будет рассмотрен вопрос о создавшемся там стратегическом положении.

Со стратегической точки зрения арабские земли находились в прошлом — и тем более находятся в настоящем — в исключительном положении. Господство над Средним Востоком и его следствие — господство над восточной частью Средиземного моря — означали (до появления авиации дальнего действия) владение кратчайшим морским путем в Индию и на Дальний Восток. Этим фактором в значительной степени объясняются британская политика и стратегия в арабских странах, так же как и турецко-германские планы во время первой мировой войны.