Тайны рыболовной дипломатии - Вячеслав Зиланов

Прошлый отечественный, да и зарубежный опыт показывает, что при развитом морском рыболовстве (Норвегия, Исландия, Канада и другие страны) управление такой сложной отраслью, как морское рыболовство, более рационально и эффективно через федеральное министерство.

Январь 2010

Часть III Каспий, осетровый или нефтяной?

Заклание волжско-каспийских осетров

Окончание XX века ураганом пронеслось не только над людскими судьбами – оно было обусловлено стремительным распадом Советского Союза и существенно затронуло рыбные запасы, прежде всего, самые древнейшие и самые ценные на нашей планете – осетровые Волжско-Каспийского бассейна. Именно в Волге, а также в ряде других рек, впадающих в Каспийское море, обитают более 90 % мировых запасов осетровых. В недалеком прошлом их уловы достигли до 30 тыс. т в год. А желанной черной икры, ставшей мировым брендом «Русская икра» (Russian Caviar) производилось до 2,5–3 тыс.т. Для сравнения: в настоящее время вылов осетровых всеми странами на Каспии едва достигает 2–3 тыс. т, а черной икры производится всего 30–50 т в год. Российские ученные, общественность давно бьют тревогу по поводу катастрофы с запасами волжско-каспийских осетровых. При этом ими прямо называются истинные причины надвинувшейся катастрофы. Это разрушение, в результате образования новых прикаспийских государств, созданной ранее и оправдавшей себя на практике системы управления и охраны запасами осетровых по всему Каспийскому бассейну; небывалое по масштабам браконьерство, как в море, так и в реках, куда осетровые заходят для нереста; легализация через либерализацию свободной торговли браконьерской икрой и осетровыми по всей стране и за рубежом. Все это неминуемо ведет к подрыву запасов волжско-каспийских осетровых. Дополнительно появился и новый, не менее устрашающий фактор разрушения осетровых – форсирование разведки и добычи углеводородов на дне моря. В этих целях в обиход вводятся даже новые для седого Каспия-Хазара наименования: «Нефтяное озеро», «Второй Персидский залив». Совершенно очевидно, что в силу известных политических событий на нефтяном Ближнем Востоке прикаспийские государства, такие как Азербайджан, Туркмения, Казахстан, да и в определенной степени к этому склоняющиеся Россия и Иран, рассматривают нефтяные и газовые богатства Каспия как залог своего благосостояния.

Ради этого забыты осетровые, пренебрегаются все рекомендации по сохранению этих древнейших обитателей планеты. Более того, в то время как в девяностые годы прошлого столетия шли небывалые формирование и расцвет браконьерского морского лова, который, в принципе, был запрещен правилами рыболовства советского периода, первый президент России Борис Ельцин по поводу и без повода призывал увеличить экспорт черной икры, а, следовательно, поощрял чрезмерный промысел. Так, в своих воспоминаниях Дмитрий Шевченко, бывший журналист пресс-службы президента Ельцина, приводит почти анекдотичный эпизод из жизни президента.

В ходе последней своей предвыборной кампании экс-президент Б. Ельцин встречался утром в Архангельске на местном деревообрабатывающем комбинате с общественностью, рабочими города. Собрали много народу. Подъехал кортеж к комбинату. Все замерли. Ельцин подходит к микрофону и говорит жителям северного Архангельска, видимо под впечатлением прошлых своих визитов в другой южный город (Астрахань), а также, вероятно, под впечатлением обильного ночного ужина:

– Дорогие астраханцы! – начал он. По цеху пронесся встревоженный гул. Ельцин поднял руку в успокаивающем жесте. Достал из кармана отпечатанный текст, начал читать. В конце вновь добавил несколько слов от себя:

– Дорогие астраханцы! Черная икра – национальное богатство, золото. Смелее торгуйте на иностранных рынках.

Очень большой спрос за границей. Вырученные средства пойдут на социальную сферу, на развитие области…

Сзади к президенту уже пробиралась расстроенная дочка. (Заканчивалась предвыборная компания. Будущая советница Ельцина не пропускала ни одной поездки.) Татьяна Борисовна дернула президента за рукав и, по словам очевидцев, в сердцах прошептала:

– Папа! Какая икра! Мы же в Архангельске!

– А я что сказал? – удивился Ельцин, отшатнувшись от микрофона. – Что-то не так, дочка?

Вот уж воистину в соответствии с известной поговоркой: «Что у трезвого на уме, то у пьяного на языке». Именно нажива, прибыль и бесконтрольность при полном попустительстве властей всех уровней ведут к разрушению запасов не только осетровых, но и других рыбных запасов Каспийского моря – кильки, сельди, воблы, тюленя и других водных биоресурсов. А это на руку нефтяным и газовым международным корпорациям, у которых одна цель – развернуть широкомасштабную добычу со дна Каспия нефти и газа. И здесь для них рыбные заботы – помеха. Нет рыбных запасов и рыбаков – нет проблем.

При этом сознательно умалчивается, что рыбные ресурсы в отличие от минеральных – водообновляемые ресурсы. Они могут использоваться в случае рационального их промысла – вечно. Спасем ли мы их? Устоит ли черная икра против черного золота?

Каспийские осетры – старожилы моря

В Каспийском бассейне с системой впадающих рек и, прежде всего, Волгой, Уралом, Курой, Тереком обитает 6 видов осетровых: белуга, севрюга, русский осетр, стерлядь, персидский осетр и шип. По численности лидирующее положение принадлежит русскому осетру (60 %). Далее следуют севрюга (30 %) и белуга (10 %); невелико значение стерляди, шипа и персидского осетра. Осетровые поздно созревают. Нерест их проходит в реках, а просторы Каспийского моря используются для нагула. По существу, это проходные рыбы. Их биология хорошо изучена. Более того, усилиями российских, советских ихтиологов разработано и освоено искусственное воспроизводство осетровых.

Только благодаря этому удалось в послевоенный период не только сохранить их запасы, которым угрожало исчезновение ввиду строительства каскада гидроэлектростанций на Волге, что делало недоступным их проход на нерест, но и увеличить их запасы.

Промысел их, благодаря работе 13 осетроводных заводов (8 из которых на Волге), выпускавших в отдельные годы до 85—100 млн. т. молоди, позволил в 70–80 годах XX века стабилизировать уловы на уровне 16–27 тыс. т, а производство икры – около 3 тыс. т, в том числе Россией соответственно 10–16 тыс. т и более 2 тыс. т.

Однако с образованием новых суверенных прикаспийских государств (Азербайджана, Казахстана, Туркменистана) и начавшимся формированием рыночных отношений стремительно последовало разрушение всей системы управления рыболовством на Каспии, включая оправдавшую себя на практике меру регулирования осетровых. Промысел шел только в реках, в море – запрет. Рыночные силы тяжелым бременем обрушились, прежде всего, на осетровых, которые пользуются повышенным спросом как на внутреннем, так и на мировом рынке. Начал развиваться широкомасштабный браконьерский промысел не только в реках, но и в море, что, главным образом, разрушает запасы. К тому же разрушению подверглась и система статистической отчетности, контроля за рыболовством, что не позволяет ученым, специалистам реально отследить действительные масштабы вылова и состояния запасов. Все это ведет к плачевным результатам. Их итог выглядит так: в 1990 году официально зарегистрированный вылов составлял еще 16 тыс. т, а уже в 1993 году всего 7 тыс. т., в 1996 году осетровых и того меньше – чуть более 5 тыс. т, а в последние годы не более 0,2–0,7 тонн. Не исключено, что такое же количество, если не более, ежегодно приходится на браконьерский лов и неучетный вылов. Последнее подтверждается масштабами конфискованной черной икры в ходе операции «Путина», и переполненные столичные магазины икрой и балыками осетровых. Так, в 1994 году было изъято у браконьеров 5 тонн икры, в 1995 году – 11 тонн, в 1996 году – 8,3тонны, в последующие годы 3–4 тонны. Выявлено и ликвидировано подпольных цехов по изготовлению икры: в 1994 году – 5, в 1995-м – 19, а в 1996 году аж 34. При этом у браконьеров изъято огнестрельное оружие: в 1994 году 142 ствола, в 1995 году – 365 и в 1996 году – 944. Комментарии излишни. И это только по России. Черный рынок осетровых разрастается как снежный ком, охватывает все новые районы побережья Каспия и наносит непоправимый ущерб запасам. В этих условиях ученые, рыбохозяйственные ведомства России, Азербайджана, Казахстана и Туркменистана (в последующем подсоединился и Иран) объединили свои усилия, подписав соответствующую ведомственную договоренность о совместных действиях по недопущению промысла осетровых в море и по предотвращению морского браконьерского промысла.