Национальные приоритеты - Дмитрий Медведев

Одна из причин – это износ основных фондов. На сегодняшний день он в отрасли составляет почти 50 %, и такие ограничения наряду со слабой конкуренцией уже привели к существенному росту цен практически на все основные виды продукции. Только за первое полугодие текущего года цены на строительные материалы выросли приблизительно на 15 %. Это в значительной мере следствие их дефицита.

Стабилизация цен на строительную продукцию – один из наших приоритетов, один из базовых вопросов. И решить его можно только вполне понятным образом – за счет увеличения мощностей самой отрасли, за счет активной реконструкции имеющихся предприятий, создания новых современных производств. Для создания таких производств необходимы благоприятные законодательные условия.

Вот об этом я и предполагаю более подробно поговорить.

В первую очередь по обеспечению доступа к месторождениям полезных ископаемых, необходимых для производства стройматериалов. Но не только. Отмечу, что во многих российских регионах (и в Тульской области в том числе) такие предприятия строятся (на территории одного из них мы присутствуем), модернизируются. Мощностей все равно не хватает.

Не менее остро стоит задача улучшения качества продукции. Понятно, что сегодня за реальные деньги, за деньги, которые уже сопоставимы абсолютно с мировыми ценами, необходимо, чтобы производство соответствовало всем строгим экологическим требованиям, требованиям, которые предъявляют сегодня мировые стандарты безопасности.

Важнейшей задачей является и внедрение передовых технологий, которые позволят снизить энерго– и трудозатраты.

С энергетикой у нас вообще ситуация тяжелая, потому что все наши производства, создававшиеся в советский период, были ориентированы совершенно на другое энергопотребление. Сейчас нам понятно, что так даже такая держава, как Россия, прожить не может. Необходимо заниматься балансировкой, необходимо снижать уровень энергопотребления. Только тогда продукция может быть конкурентоспособной. Соответственно и стоимость стройматериалов в этом случае будет находиться под контролем.

Мы приглашаем для модернизации отечественных производств наших зарубежных коллег. Используем активно зарубежный опыт – как раз сегодня мы находимся в гостях у предприятия «КНАУФ гипс Новомосковск». Можно обсудить вопросы, связанные и с таможенными пошлинами, потому что это тоже актуально для ряда производств. При этом мы должны активно стимулировать разработку отечественных технологий, эффективнее использовать уже имеющиеся у нас – это тоже не менее важная задача, чем привлечение иностранных инвестиций.

Все эти вопросы, о которых я сейчас говорю, необходимо увязать в долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан. Такая стратегия подготовлена, сейчас находится на доработке. Надеюсь, что в ближайшее время она будет представлена правительству.

Из средств бюджетов всех уровней мы договаривались об оплате строительства уличного и внутри-дворового газопровода и абонентской платы. При этом поддержка, естественно, не может быть сплошной. Она должна быть адресной, но она должна работать полноценно и должна помогать именно тем, кто на такую помощь вправе рассчитывать. У региона обязательно должны быть такие средства на выполнение подобных работ.

Выступление на совещании по проблемам снабжения газом регионов[46]

Наша сегодняшняя встреча – по сути, продолжение совещания, которое состоялось в Москве 24 июля 2007 года. В его рамках я давал поручение посмотреть на вопросы отставания в работе региональных и местных властей. Результаты нельзя назвать успешными: при потребности 83 котельные не подготовлено, по сути, ни одной, к подключению подготовлена приблизительно только пятая часть домов. Особенно явно отставание проявляется по шести межпоселковым газопроводам, где готовность потребителей к приему газа равна нулю.

Что хотел бы сказать?

«Газпром» на сегодняшний день все свои обязательства в рамках программы газификации, в том объеме, в каком они действуют на сегодняшний момент, по строительству межпоселковых сетей исполнил. Газовая инфраструктура подведена к городам и поселениям в полном объеме.

Но конечный результат зависит от наших с вами совместных действий. Поэтому прежде всего рассчитываю на то, что руководство региона приложит максимальные усилия для того, чтобы повысить темпы подготовки к приему газа. Новые газопроводы не должны обрываться на пороге домов, на подходах к селениям, и в целом люди не должны остаться без газа.

Считаю, что должен быть использован накопленный опыт участия в программе газификации. Напомню, кстати, что Тульская область у нас одна из передовых по объемам денег: еще в 2002 году начались работы, в 2007 году в регион было инвестировано более миллиарда рублей.

Из анализа ситуации можно сделать несколько выводов. В первую очередь, в части распределения инвестиций на 2008 и последующие годы. Я сейчас говорю о ситуации в Тульской области, но в принципе это все относится и к тем регионам, о которых мы говорили в июле. Я не буду сейчас перечислять их, они поймут, о ком идет речь (их у нас примерно десять).

Мне бы хотелось, чтобы все понимали:

в части распределения инвестиций на 2008 и последующие годы (газификация не заканчивается, и представители «Газпрома» говорили, что намерены довести ее до конца, до последнего двора), по всей вероятности, мы вынуждены будем выделять деньги только тем регионам, администрации которых выполняют свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа.

Тем субъектам, которые не справляются с этими обязанностями, деньги будут выделены только на завершение уже начатого строительства.

Теперь о цене подключения, прежде всего о той части, которую платят граждане. Эта сумма, как известно, складывается из нескольких видов расходов. За счет средств населения частично финансируется строительство уличных газораспределительных сетей. Причем размеры этого долевого финансирования устанавливаются местными и региональными властями и, к сожалению, значительно различаются между собой. В частности, в Воронеже, Новгороде и Краснодаре взнос с одного домовладения превысил 50 тыс. рублей. Это очень большие для деревни деньги, и я думаю, здесь никого убеждать в этом не надо.

Кроме того, в большинстве регионов люди платят и за собственно само подключение. То есть за строительство дворового газопровода платят плюс абонентскую плату вносят, и там суммы взимаются немалые.

Более того, граждане вынуждены оплачивать и внутреннюю газификацию. И максимальная стоимость таких работ сложилась в Калининградской и Ивановской областях. Здесь затраты перевалили за 100 тыс. рублей. В Калининградской области я занимался решением этого вопроса отдельно.

В Тульской области максимальная цена оборудования с учетом монтажа составляет порядка 70 тыс. рублей (по нашим данным, которыми мы можем потом обменяться). Максимальная цена внутридомовой разводки – около 17 тыс. рублей. Нетрудно посчитать, что общие затраты «вылезают» на уровень порядка 85 тыс. рублей.

И, наконец, еще одна группа расходов – это плата за собственно само оборудование: плита, котел, водонагреватель. Усредненная рыночная цена – в районе 17 тыс. рублей.

В сумме, совокупно, все это выливается в очень значительную для наших граждан сумму. Но мы же не о том договаривались с самого начала! И надо искать пути уменьшения финансовой нагрузки на людей.

Еще раз повторяю: компания «Газпром» свои обязательства в этом смысле исполняет. Мы с вами об этом говорили – прежде всего я имею в виду губернаторов – и не только в Тульской области, но и в других местах мы договаривались о том, что верхней планкой должны стать суммы порядка 20–25 тыс. рублей.

Эксперты, которые этот вопрос исследовали, считают, что за такие деньги вполне возможно устройство уличных и внутридворовых газопроводов, приобретение и подключение счетчика, а также покупка полного комплекта оборудования. Это реально в случае комплексной газификации населенного пункта, когда даются существенные скидки, используются различные финансовые инструменты.

Из средств бюджетов всех уровней мы договаривались об оплате строительства уличного и внутридворового газопровода и абонентской платы. При этом поддержка, естественно, не может быть сплошной. Она должна быть адресной, но она должна работать полноценно и должна помогать именно тем, кто на такую помощь вправе рассчитывать. У региона обязательно должны быть такие средства на выполнение подобных работ.

Коллеги, мне кажется, вы, региональные власти, муниципальные власти, принимаете решение, что с учетом ситуации лучше свернуть какую-то из инвестиционных программ, но все-таки сделать так, чтобы газ попал к нашим людям. И это – одно из непременных условий получения инвестиций по программе газификации нашего «Газпрома».