Национальные приоритеты - Дмитрий Медведев

Хочу пожелать китайским издателям успешной презентации их книг в Москве, а их российским и зарубежным коллегам – больше новых и интересных произведений. Желаю всем гостям фестиваля интересных встреч и плодотворного общения на книжной ниве. И пусть каждый из пришедших в этот день и в эти дни в целом на ярмарку получит представление о многообразии книжного мира, найдет свою книгу среди огромного количества новинок, которые здесь представлены.

Еще раз хотел бы поблагодарить наших китайских коллег и поздравить всех нас с этим знаменательным событием. Погода благоприятствует, так что в добрый путь.

Мы должны принять общее решение, касающееся патронатных семей. Вы знаете, что в значительной части субъектов Российской Федерации действует законодательство о патронатных семьях, в то же время федерального законодательства на эту тему нет. Есть ряд достаточно удачных законов, которые принимались в субъектах, и мы могли бы использовать этот опыт для того, чтобы интегрировать эти положения, касающиеся статуса патронатных семей, на уровень федерального законодательства, может быть, путем внесения изменений в Семейный кодекс и в другие документы.

Выступление на совещании по вопросам совершенствования законодательства в сфере семейной политики[42]

Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня разговор пойдет в продолжение тех тем, которые мы начали обсуждать несколько дней тому назад на заседании оргкомитета, посвященном Году семьи, и договорились, что сегодня проведем содержательное совещание, посвященное совершенствованию законодательства в сфере семейной политики.

Об этом я предлагаю побеседовать в абсолютно прикладном, но в то же время нормативном ключе. Несколько моментов.

Нам нужно определиться с тем, насколько готов сегодня и необходим закон об опеке и попечительстве как интегральная часть семейного законодательства.

Мы с вами должны принять окончательное решение по проблеме детей, которые остаются проживать в квартирах и ином жилом фонде после распада семьи. То есть это та ситуация, когда в силу сложившейся судебной практики, как я уже говорил об этом, абсолютно беспочвенной и неправильной, тем не менее дети признаются бывшими членами семьи собственника с прекращением у них соответствующих прав.

Мне кажется, мы должны послать однозначный сигнал в нормативном поле, то есть изменить соответствующие положения ряда законов, чтобы эта конструкция воспринималась всеми совершенно однозначно.

Мы должны принять общее решение, касающееся патронатных семей. Вы знаете, что в значительной части субъектов Российской Федерации действует законодательство о патронатных семьях, в то же время федерального законодательства на эту тему нет. Есть ряд достаточно удачных законов, которые принимались в субъектах, и мы могли бы использовать этот опыт для того, чтобы интегрировать эти положения, касающиеся статуса патронатных семей, на уровень федерального законодательства, может быть, путем внесения изменений в Семейный кодекс и в другие документы.

Есть еще ряд довольно серьезных тем, о которых мы с вами поговорим. Это тема, связанная с содержанием алиментного обязательства. Оно определено достаточно четко Семейным кодексом, тем не менее мы могли бы поговорить о совершенствовании соответствующего института, установлении минимального размера алиментов, о том, какой возраст является оптимальным для прекращения права на алименты. Я имею в виду ситуацию, когда дети продолжают обучение по дневной форме среднего специального или высшего образования, по сути еще оставаясь в своей семье на попечении у родственников, на воспитании у родителей.

Есть целый блок вопросов, связанных с неблагополучными семьями. Мы тоже с вами об этом говорили и на оргкомитете, и в других местах. В частности,

есть резон рассмотреть вопрос о возмещении вреда здоровью ребенка, который причинен родителями или усыновителями, при удовлетворении иска о лишении их родительских прав.

Такая нормативная композиция на сегодняшний день не используется, но, естественно, речь идет о ситуации, когда родители или усыновители жестоко обращались с детьми или совершили преступление против них.

У нас вообще начисто в законодательстве отсутствуют правила, касающиеся процедур и механизма рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение родителей.

Это институт тонкий, на грани между правом и нравственностью. Здесь масса этических моментов, но поговорить об этом мы обязаны, тем более что аналогичные правила существуют в ряде стран.

Мы должны также обратить внимание на ряд довольно существенных институтов семейного права, касающихся прав супругов, в том числе при расторжении брака. Особенно я имею в виду имущественные последствия. Самая содержательная часть имущества – это, как правило, жилье, и здесь нужно подумать о том, чтобы укрепить, может быть, ряд процедур. Допустим, получать нотариальное удостоверение при согласии супруга на отчуждение недвижимости такого рода, есть ряд проблем, связанных в целом с режимом общей семейной собственности супругов.

Может быть, мы сейчас и не примем окончательных решений, но считать, что этот правовой институт у нас законсервирован, я считаю неверным, потому что огромное количество проблем возникает вокруг общей совместной собственности супругов. Есть и вопросы иного свойства – в общем, весь этот комплекс институтов семейного права я предлагаю сегодня начать рассматривать, с тем чтобы выработать совместные предложения.

Очень хорошо, что у нас здесь присутствуют и специалисты, и наши коллеги из Федерального Собрания. В таком коллективе, я считаю, мы сможем дать ответы на наиболее острые вопросы действующего семейного законодательства.

Огромное значение для социального развития России имеет совершенствование пенсионной системы. Как правило, прекращение трудовой деятельности и переход граждан в старшие возрастные группы влечет снижение уровня их жизни. Здесь необходимо, чтобы пенсионная система хотя бы минимизировала негативные последствия утраты постоянной заработной платы.

И, наконец, актуальной задачей социальных преобразований остается создание равных условий обеспеченности и повышение доступности для каждого гражданина России базовых социальных услуг.

Выступление на открытии Генеральной ассамблеи Международной ассоциации социального обеспечения[43]

Уважаемые дамы и господа!

Рад возможности выступить перед столь представительной аудиторией – участниками самого крупного международного социального форума. Прежде всего хотел бы огласить приветствие нашего Президента Генеральной ассамблее Международной ассоциации социального обеспечения:

«Приветствую участников и гостей форума.

В столицу России съехались ученые, специалисты из многих стран, чтобы обсудить насущные вопросы развития национальных систем социального обеспечения, обменяться профессиональным опытом. МАСО, которой в этом году исполняется 80 лет, выросла в крупную авторитетную международную организацию, убедительно доказала свою состоятельность.

Убежден, что Международная ассоциация социального обеспечения и впредь будет содействовать реализации приоритетной для каждого государства задачи – повышению качества жизни людей, а выработанные нынешним форумом рекомендации будут востребованы в практической деятельности.

Желаю вам плодотворной работы

Президент России Владимир Путин».

Уважаемые коллеги, в этом году мировое сообщество отмечает знаменательную памятную дату – 80-летие образования Международной ассоциации социального обеспечения. За прошедшие годы она сплотила в своих рядах ведущих специалистов и экспертов из всех стран мира и на деле превратилась в авторитетную и влиятельную международную структуру. Растущий масштаб вашей работы отражает и насыщенная повестка 29-й Генеральной ассамблеи МАСО. Она охватывает практически все актуальные для социального благополучия человека вопросы.

Вам предстоит обсудить наиболее острые социальные проблемы, обменяться мнениями о новых тенденциях в социальном обеспечении, в том числе связанных с глобальными экономическими, демографическими и технологическими вызовами.

Активное развитие социальных систем справедливо называют среди важнейших достижений ХХIвека в гуманитарной сфере.

И одним из очевидных успехов здесь, может быть главным успехом, является увеличение продолжительности жизни. С одной стороны, это открывает новые возможности для участия старших поколений в экономической и социальной жизни, с другой – ставит перед всеми государствами новые задачи, прежде всего связанные с финансовой жизнеспособностью пенсионных систем, покрытием расходов на здравоохранение, использованием потенциала пожилых людей.