Демократизация - Патрик Бернхаген

Рассмотрение массовых убеждений как звена, соединяющего экономическую модернизацию с политической демократией, соответствует классической трактовке модернизации, предложенной Липсетом[476]. Пытаясь ответить на вопрос, почему модернизация способствует демократизации, он предположил, что модернизация имеет свойство вызывать к жизни ценности и убеждения, благоприятные для демократии. Таким образом, Липсет осознал, что объективные общественные условия влияют на политические изменения, такие как демократизация, становясь благодатной почвой для субъективных ориентаций, вызывающих эти изменения. Когда Липсет предложил этот взгляд на модернизацию, базы данных, при помощи которой можно было бы проверить гипотезу, еще не существовало, и потому у Липсета не было возможности глубже исследовать открытую им связь; однако предположение о причинно-следственной связи модернизации и демократии было сформулировано.

Более 30 лет спустя Хантингтон[477], следуя схожей логике, предположил, что возвышение современного среднего класса в развивающихся странах способствовало распространению убеждений о нелегитимности диктаторской власти и в то же время было сопряжено с возрастающей оценкой свободы. Эти изменения в массовых ориентациях, согласно Хантингтону, явились одним из ключевых источников демократического давления на элиты.

Несмотря на его сфокусированность на массовых убеждениях, в рамках политико-культурного подхода удалось немного узнать об их роли в процессе демократизации. В то время как практически все научное сообщество согласно с тем, что массовые убеждения важны для консолидации существующих демократий[478], их роль в переходах к демократии или в откатах к автократии в целом остается за пределами исследований. Это отражает тип массовых убеждений, которые в литературе, посвященной политической культуре, рассматривались как благоприятные для демократии.

Под влиянием таких ученых, как Дэвид Истон[479], Габриэль Алмонд и Сидней Верба[480], а также Роберт Патнэм[481], большая часть исследований по политической культуре фокусируется на ориентациях лояльности, включая открытую поддержку демократии, доверие политическим институтам, межличностное доверие, нормы сотрудничества и т. д. Ориентации лояльности действительно могут сыграть заметную роль в консолидации демократии. Но для исследования массовых убеждений в процессе перехода от авторитарного правления к демократическому нужно выделить ориентации, мотивирующие людей на сопротивление авторитаризму и борьбу за демократические институты. Именно этот тип ориентаций и составляют эмансипационные ценности. Они предполагают приоритет толерантности перед требованиями строгого соблюдения норм, автономии перед властью и авторитетом, эгалитаризма перед патриархальностью и самовыражения перед безопасностью. Если эти убеждения распространяются при авторитарном режиме, его легитимность подрывается, а вероятность возникновения массовой оппозиции, способной свергнуть этот режим, повышается.

Однако роль эмансипационных ценностей заключается не только в том, что они способствуют свержению авторитарных режимов. Они также помогают консолидации и развитию уже существующих демократий, потому что приверженцы эмансипационных ценностей мотивированы на борьбу за демократические свободы – на их достижение, когда они отсутствуют, на их защиту, когда они находятся в опасности, или на их дальнейшее развитие, когда оно прекращается. В соответствии с этим Вельцель[482] показывает, что эмансипационные ценности составляют мотивационный фундамент мирных массовых акций, оказывающих давление на правящую элиту, и что это происходит вне зависимости от уровня демократичности страны. Таким образом, отсутствие демократии не является гарантией от мобилизующего эффекта эмансипационных ценностей. Только массовые акции, вдохновленные этими ценностями, имеют демократизирующий эффект: они способствуют победам демократии, когда исходный ее уровень низок, и предотвращают поражения демократии, когда он высок.

Ориентации общинного характера и выражающие поддержку и лояльность (т. е. именно те ориентации, которые исследуются в большей части литературы в рамках политико-культурного подхода) нередко создают вокруг правящих элит стабильный культурный контекст, в котором они почти не сталкиваются с каким-либо сопротивлением. Такие ориентации не мотивируют людей на оказание давления на элиты с целью установить, защитить или углубить демократические свободы. Эмансипационные ориентации, напротив, служат этой цели. Эти убеждения составляют важный тип массовых ориентаций, способствующий возникновению, выживанию и развитию демократии.

9.3. Ключевые положения

• Эмансипационные массовые убеждения появляются тогда, когда расширившийся репертуар действий рядовых граждан заставляет их приписывать демократическим свободам большую полезность. Эти убеждения не являются продуктом длительного демократического правления.

• Чем далее страны продвигались в сторону демократии, тем более эмансипационные убеждения людей превосходили степень выраженности этих убеждений, предсказанную исходным уровнем демократичности. Аналогично, чем далее страны отдалялись от демократии, тем ниже оказывались эмансипационные убеждения людей по сравнению со степенью выраженности этих убеждений, предсказанной исходным уровнем демократичности.

• Эмансипационные убеждения являются центральной компонентой широкого процесса расширения возможностей граждан и обретения ими власти; эти убеждения выступают опосредующим звеном между экономической составляющей названного процесса (т. е. ресурсами действия) и его институциональной составляющей (т. е. демократическими свободами).

Роль религии

Помимо убеждений, которые мы обсуждали до сих пор, в качестве важных культурных факторов, влияющих на демократизацию, выделялись религиозность среди населения, религиозные конфессии и религиозный состав населения[483]. В особенности подчеркивалось, что демографическое доминирование протестантов благоприятствует демократии, а преобладание мусульман оказывает противоположный эффект[484]. Инглхарт и Вельцель[485] обнаружили, что разница между долей протестантов и долей мусульман в обществе сильно влияет на последующий уровень демократичности: чем многочисленнее протестанты по сравнению с мусульманами, тем выше этот уровень.

Однако, если учитывать выраженность эмансипационных ценностей среди населения в целом, влияние его религиозного состава становится незначительным: в этом случае он объясняет совсем небольшую долю дисперсии уровня демократичности. Протестантские страны, как правило, богаты, их население образованно, и большая доля населения занимается интеллектуальным трудом. Демографическое доминирование протестантов благоприятствует демократии в значительной степени благодаря тому, что оно связано с социально-экономическими условиями, в которых возрастает акцент на эмансипационных ценностях.

Этот вывод можно проиллюстрировать на основе анализа факторов, от которых зависит степень выраженности эмансипационных ценностей. Необходимые для этого данные содержит проект World Values Survey. Как показывает многоуровневая модель из табл. 9.2, высокий уровень образования повышает приверженность человека к эмансипационным ценностям. То же верно и в отношении людей, живущих в странах, в которых ресурсы действия среднестатистического гражданина велики. Определенный контекст тоже усиливает приверженность к эмансипационным ценностям. Однако проживание в стране, накопившей богатый демократический опыт, само по себе еще не делает человека сторонником эмансипационных ценностей. Это видно из того, что влияние переменной «демократический опыт» (группа «Факторы странового уровня») является незначимым.

Ислам имеет свойство подавлять эмансипационные ценности несколькими путями. Во-первых, проживание в стране, где бóльшую часть населения составляют мусульмане, само по себе понижает вероятность того, что человек окажется приверженцем эмансипационных ценностей, при этом неважно, является он мусульманином или нет. Однако если он является таковым, то эффект подавления эмансипационных ценностей будет еще сильнее, чем от проживания в исламском обществе. Кроме того, проживание в мусульманском обществе снижает в целом позитивный эффект на эмансипационные ценности, оказываемый образованием. Это видно из того, что коэффициент при переменной взаимодействия между долей мусульман и образованием (группа «Факторы межуровневых взаимодействий») имеет знак минус.