Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста - Владимир Пчёлкин

Пункт 10 Правил

В местах установки приёмно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной̆ защиты, с указанием линии связи пожарной̆ сигнализации. Для безадресных систем пожарной̆ сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Комментарий:

Требование пункта 10 Правил обращено к неопределённому кругу лиц и не устанавливает обязанности по его выполнению только для руководителя организации в отличие, например, от пункта 5 и пункта 9 Правил.

При вменении конкретному лицу невыполнения пункта 10 Правил необходимо наличие обязанности у этого лица выполнять указанный пункт Правил. Эта обязанность может возникнуть только на основании трудовых обязанностей или гражданских договоров.

Здесь следует учитывать, что на основании пункта 54 Правил руководитель организации обязан организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в целях обеспечения их исправного состояния.

При этом руководителю необходимо учитывать, что на основании постановления Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020 соответствующему лицензированию подлежит только деятельность по ремонту и техническому обслуживанию имеющихся средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. А вот деятельность по эксплуатации указанных средств лицензированию не подлежит.

Абсолютное большинство организаций (коммерческих и некоммерческих) указанную лицензию не имеют и для выполнения пункта 54 заключают соответствующие гражданско-правовые договора с имеющими такие лицензии организациями или индивидуальными предпринимателями.

Понятие приёмно-контрольного прибора пожарного дано в пункте 3.47 Национального стандарта ГОСТ Р 53325-2012 «Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», который под указанным прибором понимает техническое средство, предназначенное для приёма, обработки и отображения сигналов от пожарных извещателей и иных устройств, взаимодействующих с указанным прибором, контроля целостности и функционирования линий связи между этим прибором и пожарными извещателями или другими устройствами.

Под безадресной системой пожарной сигнализации следует понимать систему, в которой каждый пожарный извещатель не имеет индивидуального присвоенного адреса, идентифицируемого приёмно-контрольным прибором.

Понятие линии связи дано в пункте 3.30 указанного ГОСТ Р, который под линией связи понимает провода, кабели, оптическое волокно, радиоканал или другие цепи передачи сигналов, обеспечивающие взаимодействие и обмен информацией̆ между компонентами системы пожарной̆ автоматики.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: при заключении договоров на ремонт или техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации (пожаротушения) со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующие лицензии МЧС России, целесообразно включать в эти договора в качестве обязанности исполнителей выполнение пункта 10 Правил.

Пункт 12 Правил

Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной̆ и пожарной̆ опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический̆ регламент о требованиях пожарной̆ безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной̆ и пожарной̆ опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной̆ стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Комментарий:

Требование пункта 12 Правил обращено только к руководителю организации.

При нарушении указанного пункта Правил именно руководитель организации будет привлечён к административной ответственности как субъект административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. При этом назначение в рамках пункта 4 настоящих Правил ответственных должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности на ответственность самого руководителя организации не повлияет.

Требование пункта 12 Правил распространяется на помещения только производственного и складского назначения.

В конце комментария пункту 2 Правил указывалось на применение для определения категории производственных и складских помещений по взрывопожарной̆ и пожарной̆ опасности свода правил СП 12.13130 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

Пункт 12 Правил обязывает обратиться к Главам 5, 7 и 8 «Технического регламента о требованиях пожарной̆ безопасности», принятого Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 (далее – Технический регламент).

В Главе 5 указанного Технического регламента дана классификация пожароопасных и взрывоопасных зон, что необходимо для правильного выбора электротехнического и другого оборудования по степени защиты, обеспечивающей̆ пожаровзрывобезопасную эксплуатацию этого оборудования в соответствующей пожароопасной или взрывоопасной зоне.

В Главе 7 указанного Технического регламента дана классификация наружных установок по их пожарной̆ опасности, что необходимо для установления требований пожарной̆ безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной̆ защиты людей̆ и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках.

В Главе 8 указанного Технического регламента дана классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, что необходимо для установления требований пожарной̆ безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной̆ защиты людей̆ и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях.

В законодательстве Российской Федерации о пожарной безопасности и в нормативных документах по пожарной безопасности сегодня отсутствует какая-либо установленная форма (по размерам, цвету и т.п.) ОБОЗНАЧЕНИЯ на дверях помещений производственного и складского назначения категории этих помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.

Указанное обстоятельство не позволяет органам федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ требовать (например, в предписании) ОБОЗНАЧЕНИЕ на дверях помещений указанной информации по какой-либо конкретной форме.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: для обозначения на дверях производственных и складских помещений (наружных установках) категории их взрывопожарной и пожарной опасности целесообразно применять, указав это в своей декларации пожарной безопасности, Раздел 1 «Область применения», а также пункты 3.1; 3.4; 5.1.2; 6.1.4; 6.1.6; 6.3.1; 6.3.2; 6.3.3.4; 6.3.4.1; 8.1.3; 9.4.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (с Поправками, с Изменением N 1)» (а актуальной редакции).

ВНИМАНИЕ: при этом нужно учитывать, что ГОСТ 12.4.026-2015 не является нормативным документом именно по пожарной безопасности и не содержит в себе требований пожарной безопасности.

Пункт 13* Правил

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной̆ безопасности, а также технической̆ документацией̆ изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической̆ документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической̆ документацией̆ изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации