Военно-морские флоты России и США - Игорь Николаевич Хмельнов

Российско-грузинская война (с 8 по 12 августа 2008 года) стала нелегким испытанием для политики США и НАТО в Черноморско-Каспийском регионе, заставила Вашингтон и Североатлантический Альянс пересмотреть свои приоритеты и формат активности в регионе, а также отношения, как с Россией, так и с Грузией. Только на протяжении года, минувшего после августа 2008 г., США оказали Грузии помощь на сумму в 1 млрд. долларов. После российско-грузинского конфликта система контроля воздушного сообщения Грузии была присоединена к аналогичной системе НАТО, что позволяет Североатлантическому альянсу получать информацию с грузинских радаров.

На сегодня (2019 год) Украина входит в состав государств, которые являются наибольшими контрибуторами (вкладчиками средств) миротворческих операций НАТО и занимает первое место среди европейских стран по количеству миротворческих контингентов. Украина – единственная страна-партнер Альянса, которая принимает участие во всех миротворческих операциях под эгидой НАТО: в Боснии и Герцеговине, Македонии, Косово, на Средиземном море, в Ираке и Афганистане.

Кроме многосторонних связей США и НАТО активно используют двустороннее сотрудничество со странами Черноморско-Каспийского региона. Это осуществляется, например, с Азербайджаном. США поставили Азербайджану шесть катеров типа Ribcraft Mitigator-5,85. На юге и севере страны при поддержке американских специалистов размещены две мобильные РЛС для мониторинга надводной обстановки в азербайджанском секторе Каспийского моря. В сентябре 2003 г. Береговая охрана США передала Азербайджану патрульное судно S-201. Кроме того, два меньших судна США были переданы Азербайджану в 2000 г. на общую сумму около 2,5 млн. долларов. США провели два совместных учения с Азербайджаном в 2003 и 2004 гг. В 2006 г. США передали ВМС Азербайджана новые гидролокационные станции и три катера. Число американских военнослужащих, которые постоянно находятся на территории Азербайджана, по некоторым данным, превышает 2 тыс. чел. В 2007 г. американские военные специалисты завершили модернизацию и полностью подготовили к эксплуатации девять аэродромов. На границе с Ираном (Астара) и Россией (Хизи) в 2006 г. были построены две радарные установки.

Катер береговой охраны Азербайджана производства США

Надо заметить, что после 2008 года, когда между Россией и Грузией произошли военные действия, власти Азербайджана заявили, что не присоединятся ни к НАТО, ни к ОДКБ. Официальный Баку стал членом “Движения неприсоединения”. В Вооруженных силах Азербайджана реформы по стандартам НАТО приостановлены, а военно-техническое сотрудничество с Россией усилилось. Военно-техническое сотрудничество с США переживает период застоя. Но летом 2013 года состоялся официальный визит министра обороны Азербайджана в США, в ходе которого обсуждались вопросы безопасности на Каспии, а также нынешнее положение и перспективы развития сотрудничества между военно-морскими силами, возможности будущей поддержки со стороны США развитию Военно-Морских Сил Азербайджана.

В настоящее время Азербайджан и США расширяют военно-техническое сотрудничество. В декабре 2018 в Азербайджане находилась с визитом делегация во главе с советником заместителя министра обороны США.

4 декабря 2018 года. Во время встречи в министерстве обороны Азербайджана с военной делегацией США

Представители американской делегации заверили, что правительство США заинтересовано в расширении и укреплении сотрудничества с Азербайджаном в области безопасности и обороны. Высоко оценили вклад Азербайджана в операции в Афганистане, в том числе профессионализм азербайджанских миротворцев.

Между Казахстаном и США тоже установлены отношения стратегического партнерства, которые характеризуются широким спектром взаимодействия в разных отраслях, в частности, в военной сфере. Формирование военной структуры Казахстана ведется по западным стандартам.

Военно-техническое сотрудничество Казахстана и США в ближайшие годы будет развиваться в соответствии с Пятилетним планом военного сотрудничества на 2018−2022 годы (этот документ был подписан в Вашингтоне в рамках визита военной делегацией Казахстана в декабре 2018 года). Сделаем некоторые важные замечания.

1. Сегодня мы являемся свидетелями формирования такой объективной реальности: присутствие США и НАТО в Черноморско-Каспийском регионе и в Центральной Азии постоянно наращивается, и Россия не в состоянии сдержать их экспансию в этом стратегически важном регионе.

2. В Черноморско-Каспийском регионе конкурируют два военно-политических блока – Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ – военно-политический союз, созданный в 1992 г. несколькими государствами Евразии) и НАТО. Однако их потенциалы и влияние являются несравнимыми. Если ОДКБ является региональным блоком (в него сейчас входят всего 6 государств – Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан; Узбекистан с декабря 2012 года приостановил свое членство в этой организации), то НАТО является глобальным блоком, который имеет более 30-ти членов и десятки партнеров во всем мире.

3. Из-за ограниченных ресурсов и отставания в развитии современных военно-технических технологий взаимодействие в рамках ОДКБ и двустороннее военное сотрудничество с Россией не гарантирует безопасность ее членов на фоне вызовов ХХІ века. Поэтому не случайно, что практически все члены ОДКБ, включая Россию, поддерживают сотрудничество с НАТО, в то время как страны НАТО не сотрудничают с ОДКБ как организацией, а имеют лишь двусторонние отношения с ее членами.

4. Россия готова к сотрудничеству между ОДКБ и НАТО на уровне организаций, однако пока не находит понимания со стороны руководства Североатлантического альянса. Таким образом, политика США и НАТО в Черноморско-Каспийском регионе направлена не на сотрудничество с ОДКБ, а на ее ослабление.

5. Российско-грузинский конфликт (2008 г.) и события на Украине (февраль-март 2014 года и ноябрь 2018 года) показали, что современные региональные проблемы настолько динамичны, что традиционные международные организации, такие как ООН, ЕС, СЕ, ПАСЕ, ОБСЕ теряют свою эффективность, мобильность и оперативность из-за сложных бюрократических процедур принятия решений. Эти события, невзирая на свой формально локальный характер, подвергли серьезному испытанию не только региональную безопасность, но и всю систему общеевропейской безопасности, и показали ее недостаточную эффективность.

6. Напряженность в отношениях между Россией и Украиной, США и Турцией, затяжной конфликт Грузии с Южной Осетией и Абхазией, стагнация в процессе решения многолетнего конфликта в Нагорном Карабахе остаются минами замедленного действия, способными дестабилизировать ситуацию в Черноморско-Каспийском регионе.

7. Можно предположить, что в ближайшие годы активность США в Черноморско-Каспийском регионе будет усиливаться, что в свою очередь может значительно ослабить здесь роль и влияние России. Но, скорее всего, Вашингтон и НАТО будут избегать вооруженного столкновения с Россией из-за Грузии, Украины или другой страны региона.

США продолжают лоббировать прикаспийские разногласия. В этой связи очень важно, что в сентябре 2014 года в Астрахани состоялся 4-й прикаспийский саммит, где встретились президенты России, Азербайджана, Ирана, Казахстана, Туркмении – "Каспийская пятерка". Или, как их еще называют – "КасПЕК". Главный итог этого саммита – значительное продвижение вперед по определению современного правового статуса Каспийского моря. На саммите объявили политическое заявление лидеров пяти прикаспийских государств, которое должно было стать основой Конвенции по Каспийскому морю.

Каспийское море. Вид из комоса

В связи с этим сделаем небольшое отступление в нашем рассуждении. 12 августа 2018 года заявление «Каспийской