Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

Среди приоритетных отраслей инвестирования были выделены: энергетика, транспортная инфраструктура, высокотехнологические отрасли.

Ключевым проектом активности Банка стал проект, связанный с водными ресурсами Центральной Азии[782]. Председатель Совета ЕАБР, министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко подчеркнул, что «Евразийский банк развития должен стать крупнейшей финансовой структурой СНГ, занимающейся совместными инновационными проектами стран-участников. В этой связи Банк будет более тесно сотрудничать с исполнительными органами ЕврАзЭС и СНГ. Также мы рассчитываем, что Банк получит статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН»[783].

«За год с небольшим работы Банка нами достигнуты ощутимые результаты, – добавил председатель Правления ЕАБР Игорь Финогенов. – Инвестиционный портфель составляет сегодня (октябрь 2007 г. – Е. П.) 221,5 млн. долл., в приоритетных отраслях мы уже сейчас способны на равных конкурировать в рамках СНГ с крупнейшими мировыми банками развития… Уверен, что к 2010 г. мы станем вторым по объему проектов банком развития в России, третьим в Казахстане»[784].

20 декабря 2011 г. была принята новая Стратегия развития ЕАБР на 2011–2013 гг. В этот день состоялось заседание Совета Банка, который и утвердил этот документ, а также бюджет Банка на 2012 г. Как отмечалось тогда, несмотря на сложную экономическую конъюнктуру, ЕАБР удалось добиться выполнения плановых показателей на 2011 г., накопленный инвестиционный портфель за 11 месяцев 2011 г. вырос на 866 млн. долл. и составил 3,444 млрд. долл. США. На стадии реализации находилось 48 проектов[785].

2 июля 2014 г. Совет ЕАБР утвердил Стратегию своей деятельности на период 2013–2017 г.[786] Согласно этому документу, инвестиционный портфель Банка к концу 2012 г. достиг 4,6 млрд. долл. США. В связи с достижением основных задач была разработана новая Стратегия ЕАБР – теперь уже на пятилетний период, – которая предусматривала активную деятельность Банка с учетом усиления интеграционных процессов благодаря формированию и укреплению Таможенного союза и Единого экономического пространства[787].

В качестве ключевых индикаторов деятельности Банка были определены:

• увеличение к концу 2017 г. доли проектов с интеграционным эффектом в текущем портфеле Банка до уровня не менее 50 %;

• поддержание структуры текущего инвестиционного портфеля;

• первоочередная поддержка проектов в транспортной инфраструктуре, энергетике, телекоммуникациях, финансовом секторе[788].

Реализуемая Стратегия Евразийского банка развития, которая была подготовлена Правлением Банка во взаимодействии с уполномоченными органами акционеров, принята на период 2018–2022 гг.[789]. На новом этапе своей деятельности ЕАБР сфокусировался на финансировании проектов с сильным интеграционным эффектом и национальных проектах развития. При этом учитывается, что в предшествующей пятилетке работа Банка проходила в сложных макроэкономических условиях. Относительно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура сменилась в 2014–2016 гг. значительным падением мировых цен на сырье, что сказалось на состоянии экономики стран-участников Банка[790].

В 2014–2015 гг. текущий инвестиционный портфель (ТИП)[791] ЕАБР значительно снижался[792]. Однако в 2016–2017 гг. Банк переломил тенденцию сокращения ТИП и даже смог обеспечить некоторый его рост по сравнению с 2015 г. (см. график 1).

График 1

Динамика изменения ТИП (млн. долл. США)

Вместе с тем к концу 2017 г. размер ТИП Банка составил только 2,3 млрд. долл., что было значительно ниже планового показателя – 3,3 млрд. долл. США[793]. Чтобы исправить ситуацию, в Банке был сформирован обширный перечень потенциальных проектов, и к концу года удалось достичь удовлетворительных результатов: к 31 декабря 2017 г. на стадии подписания находилось 9 проектов на общую сумму в 670 млн. долл. США, еще по 29 инвестиционным проектам с совокупным финансированием со стороны ЕАБР в размере 2,5 млрд. долл. США были утверждены концепции[794].

По состоянию на начало 2018 г. структура текущего инвестиционного портфеля по странам-участникам Банка выглядела следующим образом: Казахстан – 41,4 %, Россия – 39,2 %, Беларусь – 15,9 %, Армения – 1,3 %, Кыргызстан – 0,3 %, Таджикистан – 0,3 %, прочие страны – 1,6 %[795]. Отраслевая структура текущего инвестиционного портфеля на этот же период времени включала проекты по следующим направлениям: транспорт – 18,9 %, энергетика – 18,5 %, горнодобывающая промышленность – 16,1 %, металлургия – 6,6 %, финансовый сектор – 20,6 %[796].

В 2015–2017 гг. активно развивалось сотрудничество ЕАБР с другими многосторонними банками развития. В этом смысле знаковым событием стала реализация проекта строительства малых электростанций в Карелии, известного как «Норд Гидро» и ставшего результатом сотрудничества ЕАБР с Банком БРИКС и Международным инвестиционным банком (отметим, что «Норд Гидро» стал первым проектом Банка БРИКС в РФ)[797].

В таблице ниже приведены показатели ВВП Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и России за период с 2006 по 2017 гг. По ним можно судить о динамике экономического развития стран-участников ЕАБР.

Таблица 13

Динамика показателей ВВП (%)

Приведенные здесь данные свидетельствуют о сложной динамике развития экономики стран-участников Банка на протяжении почти пятнадцатилетнего периода его деятельности, причем особенно противоречивой оказалась динамика ВВП главных акционеров – Российской Федерации и Казахстана, что было связано, прежде всего, с мировыми ценами на энергоносители, которые, в свою очередь, испытывали воздействие глобальных экономических кризисов.

Как уже было отмечено, миссия Банка заключается в содействии всестороннему развитию рыночной экономики государств-участников. С этой целью Банк ведет разностороннюю аналитическую работу: готовит ежемесячные информационно-аналитические обзоры, включающие и макроэкономические прогнозы на перспективу, и специальные доклады для правительств участников Банка (ими занимается Центр интеграционных исследований Банка – ЦИИ ЕАБР)[798].

Основными направлениями деятельности ЦИИ ЕАБР являются:

– развитие интеграции в ЕАЭС;

– мониторинг и анализ инвестиций в странах СНГ и Евразии;

– изучение мирового опыта региональной интеграции;

– развитие внешнеэкономического сотрудничества в Европе и Азии.

Центром подготовлены более 50 аналитических работ для министерств и ведомств, участников Банка и Евразийской Экономической комиссии. С 2008 по 2015 гг. Центр издавал ежеквартальный журнал «Евразийская экономическая интеграция»[799].

С 2007 г. ЕАБР организует ежегодные международные конференции и круглые столы на тему «Евразийская экономическая интеграция»[800]. Первый такой круглый стол, организованный ЕАБР совместно с компанией Ernst&Young (EY) при поддержке министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и посвященный проблемам энергоэффективности, был проведен в октябре 2007 г. в Астане. В рамках круглого стола были представлены результаты исследования, подготовленного организаторами в области развития возобновляемой энергетики, снижения энергоемкости отраслей экономики и повышения энергоэффективности предприятий. В работе круглого стола приняли участие руководители и эксперты национальных компаний, государственных органов, институтов развития, представители бизнеса[801].

29–31 октября того же года в Алматы был проведен еще один круглый стол ЕАБР по проблемам региональной интеграции стран ЕврАзЭС. В его работе приняли участие около 40 экспертов из Казахстана, России, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, представители Евразийского экономического сообщества, СНГ, ЕАБР. Проблематика круглого стола включала такие темы,