Мир на взводе: пружина разжимается - Федор Лукьянов

Юристы и подавляющее большинство экономистов долгие годы убеждали нас в том, что нам необходимы контракты, обеспеченные правовой санкцией. Однако нам необходимо также научиться больше доверять друг другу, без чего не может функционировать ни одна система. Мыслителем, обосновавшим верховенство доверия, был Конфуций. В «Аналектах» (XII.7) есть блестящий пассаж, в котором сравнивается важность для жизни человека безопасности, пищи и доверия. Заканчивается он утверждением, что доверие важнее и безопасности и пищи, поскольку ни безопасность, ни пища не могут быть обеспечены без минимальной степени доверия. Клаус Оффе пишет, что без доверия невозможны координация и сотрудничество, так как и то и другое предполагает существование побуждений, отношений и ожиданий. Вообразите все те многочисленные обстоятельства, в которых нам ежедневно приходится оказывать кому-то доверие: мы верим, что некто удостоверился в безопасности воды, которую мы пьем, и в том, что имеется ее достаточный запас на будущее. Мы надеемся, что некто контролирует работу банков, чтобы наши вклады стоили больше, чем бумага, на которой напечатаны выписки из банковского счета. Мы верим, что самолет, на котором мы собираемся лететь, отвечает определенным требованиям и не развалится в полете. Мы надеемся, что кто-то позаботился о том, чтобы программы, по которым учатся наши дети, в достаточной степени соответствовали будущим потребностям рынка труда. Мы надеемся, что дороги, по которым мы ездим, спроектированы с учетом стандартов безопасности, что на дороге не будет поворотов под углом 90 градусов и что на перекрестках зеленый свет светофора не зажжется одновременно для всех автомобильных потоков. Мы ложимся спать с верой в то, что здания, в которых мы живем, выдержат напор воды при наводнении и не разрушатся при землетрясении и что их стены сделаны не из асбеста и не насыщены радоновыми газами. В повседневной жизни мы исходим из того, что, став жертвой преступления, мы всегда можем прибегнуть к помощи полиции и суда, которые будут руководствоваться законом и нормами права, а не расчетами на личное обогащение и денежное вознаграждение. Мы надеемся, что напечатанные десятым кеглем на 27 страницах правила и условия договора на получение кредитной карты, присвоение адреса электронной почты, прокат автомобиля или открытие страницы в Фейсбуке не являются грабительскими. Мы рассчитываем, что лекарства, которые мы принимаем, и курс лечения, который нам назначили, основаны на новейших достижениях современной медицины. Этот перечень можно продолжать бесконечно, и он никогда не будет исчерпывающим. Международное разделение труда, лежащее в основе нашего процветания и благополучия, заставляет нас доверять все большему числу людей. Стимулирование и поддержание такого доверия – ключ к преуспеянию, а методы, которые мы можем для этого использовать, более чем очевидны.

Мы должны восполнять, а не истощать имеющиеся ресурсы добросовестности и благопристойности. Начинать надо именно с этого. По мнению Кваме Эппайе, мы без особого труда можем согласиться с тем, что имеем определенные обязательства по отношению к другим людям; что мы не должны проявлять по отношению к ним жестокость и должны вмешаться и помочь, если их положение окажется невыносимым и такая поддержка не потребует от нас больших жертв. Щекотливый вопрос заключается в том, есть ли у нас иные обязательства? Чтобы ответить на него, Эппайе предлагает прибегнуть к многовековой практике спасительной беседы. К этому предложению стоит прислушаться нам всем. Также не помешает избавиться от гордыни. Любое явное или неявное проявление высокомерия способно разрушить столь необходимое нам доверие и взаимопонимание. В наше время более востребованы такие качества, как любознательность и искреннее стремление к общению.

Мир «общественных благ» и роль России

Антонио Виллафранка, Маттео Вилла

Введение

Мировой финансовый кризис 2007–2008 годов стал своего рода вехой в переосмыслении международного баланса сил. Черно-белая картинка глобального развития, начертанная в Бреттон-Вудских соглашениях 1944 года и лишь слегка подретушированная в последующие десятилетия, буквально на глазах стала терять краски. Мир затянула «великая рецессия». Бреттон-Вудская система, которая, казалось бы, вышла победительницей из судьбоносных передряг середины 1990-х годов, стала восприниматься как экономически нежизнеспособная и политически неприемлемая.

Экономики с формирующимися рынками, вдохновленные высокими темпами роста, стали чаще выдвигать требования о радикальной перестройке Бреттон-Вудских институтов. По их мнению, эта реформа должна учитывать как новое соотношение сил в мире, так и возникающие в связи с этим новые повестки дня разных стран. Под давлением кризиса некоторые из этих требований были тотчас же удовлетворены: к концу 2008 года функции главного форума по обсуждению глобальных экономических вопросов перешли от G7 к G20.

В соответствии с предложениями G20 от 2008 года главный упор был сделан на реформу системы распределения голосов в МВФ. Реформаторский порыв, впрочем, быстро сошел на нет. Осуществление институциональных реформ приостановлено.

В этой статье мы попытаемся доказать, что остановку в проведении реформ не следует рассматривать как своего рода вето на «самодеятельность» со стороны отдельных стран в противовес политическим обязательствам на глобальном уровне. Их национальный вклад в копилку «общемировых общественных благ» может послужить примером и активизировать зашедший в тупик процесс реформ. В частности, для России текущий период является решающим в плане корректировки роли, которую ей предстоит играть на международной арене. А роль эта заключается в том, чтобы в ближайшие годы отстоять и перезапустить систему обеспечения всего мира «общественными благами».

1. Стремление выдвинуть на первый план «общемировые общественные блага»

В докризисные десятилетия система управления глобальной экономикой все в меньшей степени отвечала требованиям ее реального состояния – и в смысле координации политики, и с точки зрения международного регулирования. Большинство решений все чаще принималось ограниченным кругом акторов, находящихся за пределами формальных институтов глобального управления[202].

В последние годы баланс глобального экономического роста – и с точки зрения ВВП, и с точки зрения международной торговли – демонстрирует все больший разрыв между отдельными странами. В этой связи международным организациям, созданным в послевоенную эпоху (и в известной степени с иными целями), предъявляется настойчивое требование признать эти изменения. По большому счету этот призыв предполагает необходимость определить характер «общемировых общественных благ», которые, как ожидают многие страны, мировая финансовая и денежно-кредитная система обязана пестовать, поддерживать и охранять.

Из деклараций G20 явствует, что главная признаваемая всеми цель состоит в сохранении динамичного, устойчивого и сбалансированного экономического роста, способного принести выгоду каждой стране. Для осуществления этой цели декларации G20 в 2008–2014 годах были дополнены рядом вспомогательных задач. Например:

● добиваться стабилизации международной финансовой системы;

● проявлять ответственный подход при осуществлении денежно-кредитной политики (учитывать внутренние условия и одновременно избегать действий, способных привести к дестабилизации движения капитала на международном уровне);

● обеспечивать долгосрочную устойчивость налогово-бюджетной сферы, не отказываясь в то же время от стимулирования депрессивных экономик в краткосрочной перспективе;

● сохранять открытый характер глобальной экономики, предотвращать принятие протекционистских мер либо пресекать такие меры на ранней стадии;

● инициировать реформу учреждений Бреттон-Вудской системы[203].

Но в упомянутых декларациях эти задачи не приведены в четкую и последовательную систему. Впрочем, если судить по действиям политических руководителей ряда стран, реформы МВФ, похоже, представляются им более важным делом, нежели большинство вышеупомянутых целей. Кроме того, эти задачи определяются национальными правительствами и «принадлежат» исключительно той или иной стране, а это означает отсутствие механизма, обеспечивающего контроль над их исполнением на международном уровне, не говоря уже о самом исполнении.

Сказать же мы хотим следующее. Лидеры G20 должны прийти к соглашению относительно очередности выполнения каждой из названных целей и рассматривать их, во всяком случае, до известной степени, в качестве одного из «общемировых общественных благ». Если исходить из того, что все перечисленные задачи подчинены главной цели – обеспечению роста мировой экономики, роста максимально высокого, происходящего на справедливой основе и с минимальным риском – то необходимо немедленно приступить к их осуществлению. В соответствии с последовательной стратегией, четким графиком и действенным механизмом контроля. При реформе Бреттон-Вудских институтов в конечном итоге должен учитываться текущий и перспективный вклад каждой страны в общемировой экономический рост, рассматриваемый в качестве наиважнейшего общемирового общественного блага.