Япония в меняющемся мире. Идеология. История. Имидж - Василий Элинархович Молодяков

За текстом проекта следовали пространные разъяснения. Из них наибольший интерес представляет пункт об «организации самообороны», возводимый к «поправке Асида» и отражающий генеральную линию ЛДП в противовес тезису социалистов об «антиконституционности» Сил самообороны. Интересная оговорка содержится далее. Сначала авторы планировали формулировку «организация минимально необходимой самообороны», но потом сочли, что термин «самооборона» изначально предполагает «минимально необходимый» уровень и отказались от последних слов как от тавтологии. Также обращалось внимание, что прямой отказ от принуждения к воинской повинности вносится в текст основного закона впервые. Отвечая на вызов времени, разработчики проекта сочли необходимым осветить вопрос об участии Японии в международном сотрудничестве (включая миротворческие операции ООН) в отдельной главе проекта. Они поставили во главу угла понятие «международный мир», в поддержании которого Япония должна участвовать различными способами, и призвали не довольствоваться эгоистическим «односторонним пацифизмом».

Проект «Ёмиури» отражает воззрения умеренно-консервативных кругов: недаром, одним из его авторов был видный историк и политолог Иноки Масамити, автор официальной биографии Ёсида. Он разрабатывался несколько лет и еще до публикации окончательного варианта вызвал отклик лево-либеральной интеллигенции, считающей любое изменение текста основного закона посягательством на мир и демократию. В 1993–1994 гг. журнал «Сэкай», представляющий последовательных защитников конституции, опубликовал проект Основного закона о мира (аналогичного существующим Основному закону об образовании или Основному закону о сельском хозяйстве) и разъяснения к нему[205]. Авторы проекта – группа ученых-обществоведов – декларировали верность букве конституции, но вынуждены были отвечать как на вызов консерваторов, так и на изменение ситуации[206]. Их предложения были весьма половинчатыми: оставить Девятую статью в неприкосновенности, но дополнить конституцию новым законом; не признавать конституционность нынешних Сил самообороны, но создать вместо них «территориальную охрану» (нечто вроде американской militia)[207], которая будет соответствовать предложенному закону. Других положений конституции проект не касался.

Массовой поддержки проект не получил, поэтому 3 мая 1995 г., в День конституции, свою декларацию обнародовала газета «Асахи»[208]. Трибуна левого мейнстрима предложила не менять текст Девятой статьи, но дополнить конституцию Законом о международном сотрудничестве, создать Корпус поддержки мира для участия в миротворческих операциях за рубежом и превратить Силы самообороны в исключительно оборонительные. Суть проекта состояла в том, чтобы и от участия в действиях ООН не отказываться (уроки «войны в заливе»), и сохранить хотя бы формальную верность принципу не иметь вооруженных сил – с необходимой ныне оговоркой о минимальной самообороне. Таким образом социалисты и левые либералы начали постепенно сдавать позиции. Их влияние в общественной и интеллектуальной жизни Японии продолжает оставаться значительным, но именно 1990-е годы стали временем окончательного краха СДПЯ как серьезной политической силы.

Наиболее последовательным и откровенным сторонником полного устранения социалистов и коммунистов с политической арены Японии выступил в эти годы видный политик Одзава Итиро, один из самых перспективных лидеров ЛДП, который покинул ее ряды в начале 1990-х годов чтобы заняться самостоятельным партийным строительством. Он неоднократно призывал к масштабной реформе конституции, включая Девятую статью. Перекликаясь с аргументом Накасонэ «конституционный порядок – собственными руками», Одзава еще в начале 1990-х годов выдвинул лозунг превращения Японии в полноценную сверхдержаву, в «нормальную» страну, обязательным атрибутом которой является «нормальная» армия[209]. Левый фланг, разумеется, встретил инициативу в штыки, тем более что Одзава, имеющий имидж жесткого и агрессивного политика и поддерживающий его, намеренно придает своим выступлениям заостренный, драматизированный характер.

В 1999 г. Одзава суммировал свои предложения по реформе конституции, из которых мы опять-таки остановимся только на Девятой статье[210]. Право на самооборону он считает естественным правом, которым и индивидуумы, и государства обладают «по определению». Поэтому он предлагает озаглавить статью «Право на самооборону» и дополнить два имеющихся абзаца – не меняя формулировок! – третьим: «Ограничения (содержащиеся – В.М.) во втором абзаце не препятствуют обладанию военной силой для осуществления Японией права на самооборону против вооруженного нападения третьей страны». Одзава также настаивает на более активном участии Японии в поддержании международного мира, не исключая отправку войск за границу, для чего предлагает принять Основной закон о безопасности и привести Силы самообороны в соответствие с требованиями к войскам ООН. Необходимо отметить, что проект Одзава 1999 г. выглядит гораздо более умеренным, чем его же собственные заявления начала 1990-х годов.

На протяжении 1990-х годов отношение основной массы японцев к пересмотру конституции заметно переменилось. К концу десятилетия более 70 % в принципе одобряло обсуждение данного вопроса, вне зависимости от оценок предлагавшихся поправок, т. е. сама дискуссия об этом «разморозилась», к чему призывал Нака-сонэ. 6 июля 1999 г. палата представителей приняла законопроект, разрешающий обсуждение конституции в парламентских комиссиях, что политолог А.В. Говоров справедливо назвал «рубежным событием»[211]. Законопроект был внесен Лигой в поддержку пересмотра конституции, которую возглавляет авторитетный депутат от ЛДП Накаяма Таро. Его поддержали все консерваторы, включая находящихся в оппозиции к либерал-демократам. Против голосовали только коммунисты и социал-демократы, хотя их представители и вошли в парламентские комиссии по изучению конституции. «Тотальная победа консерваторов» (определение Э.В. Молодяковой) сделала свое дело.

«Государственная стратегия Японии в XXI веке»

На рубеже нового века – и нового тысячелетия – свое веское слово по конституционному вопросу снова сказал старейшина японского консерватизма Накасонэ. В мае 2000 г. на заседании комиссии нижней палаты по изучению конституции он заявил:

«Одна из причин обвинений Японии в отсутствии самобытной государственной стратегии, а японских политиков – в безликости, заключается в том, что конституция страны была составлена американской оккупационной армией и принята практически без учета волеизъявления японского народа. В результате Япония и ее политическое руководство утратили дух самостоятельности и независимости, национальной гордости, в политике страны превалируют практицизм и утилитаризм, у политических деятелей отсутствует понимание необходимости разработки самобытной и долгосрочной государственной стратегии… Мы должны не теряя времени приступить в начале XXI века к процедурам, нацеленным на изменение конституции… в конечном итоге мы должны будем принять самостоятельно разработанную конституцию»[212].

Накасонэ не боится быть «политически некорректным». Как политик он уже вообще ничего не боится, четко формулируя задачи, стоящие перед Японией в новом веке. Переходя к Девятой статье, он критикует ее за «неопределенность» и предлагает либо «выработать ее однозначную трактовку, либо пойти на изменение формулировки». Признание права на самооборону в рамках «минимально необходимых потребностей», как с декабря 1954 г. (переход от администрации Ёсида к администрации Хатояма!) трактует данный вопрос Юридическое бюро кабинета министров, его тоже не удовлетворяет ввиду отсутствия четко заявленных объективных критериев[213]. Одним словом, Накасонэ решительно стоит за новую конституцию Японии, которую называет «народной», и призывает к участию в подготовке ее проектов все политические и общественные